Решение № 2-471/2019 2-471/2019~М-3270/2018 М-3270/2018 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-471/2019

Дело № 2- 471/2019

74RS0017-01-2018-004620-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Руновой Т.Д.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР, УПФР в городе Златоусте Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным решение УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя анатомии в Государственном образовательном учреждении Медицинское училище ЮУЖД МПС РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» в г.Златоусте;

обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб. (л.д. 3-4, 85).

В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемым решением ГУ УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком были не засчитаны указанные периоды. Полагает, что оспариваемым решением нарушено ее право на получение пенсии, поскольку ее работа в спорные периоды была связана с детьми, что является педагогической деятельностью, количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло более 51 %, а наименование учреждения в данном случае значения иметь не должно. Действиями ответчика ей был причинен моральный вред, который она оценивает в 1 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 93,112).

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, которые идентичны основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии ФИО2 (л.д. 26-27).

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (далее – ФГБОУ ВО УрГУПС, УрГУПС) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д.98,106).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 28-30).

Решением УПФР в городе Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-11).

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии определен по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительностью 16 лет 08 месяцев 21 день. При этом, как следует из решения, в стаж не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя анатомии в Государственном образовательном учреждении Медицинское училище ЮУЖД МПС РФ ввиду отсутствия в представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ информации о контингенте обучающихся до 18 лет в целом по учреждению;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» в г.Златоусте в связи с несоответствием наименования учреждения разделу «наименование учреждений» Списка №.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктами 1 раздела «наименование должности» указанных Списков предусмотрена в качестве льготной работа преподавателем.

Пунктом 10 раздела «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе училища.

Аналогичные учебные заведения предусмотрены пунктом 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Златоустовское медицинское училище Южно-Уральской железной дороги Министерства путей сообщения РФ, затем в порядке перевода была принята преподавателем в филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей и сообщения» в г.Златоусте, где работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16).

Согласно справке директора филиала УрГУПС в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в указанные периоды времени на ставку заработной платы, отвлечений от педагогической деятельности не имела (л.д.33).

Из архивной справки директора филиала УрГУПС в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Златоустовское медицинское училище Южно-Уральской железной дороги Министерства путей и сообщения в 2002 году переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Златоустовское медицинское училище железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Златоустовское медицинское училище железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения РФ реорганизовано в Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» в г.Златоусте.

На основании приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГг. № название филиала изменено на филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» в г.Златоусте.

На основании приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № название филиала изменено на филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» в г.Златоусте (л.д.18).

В соответствии с п.28.5 Постановления Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11п "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования" подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в соответствии с пунктом 6 Правил от 22.09.99 N 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года.

Филиалом УрГУПС в г.Златоусте представлена справка о количестве учащихся в возрасте до 18 лет в период с 1999 по 2013 г.г., согласно которой количество учащихся в возрасте до 18 лет по состоянию на 01 октября каждого года составляло в 1999 г. - 53 %, в 2000 г. - 45%, в 2001 г. - 45 %, в 2002 г. - 45%, в 2003 г. - 53 %, в 2004 г. - 41 %; в 2005 г. - 38 %, в 2006 г. - 41 %; в 2007 г. – 58 %; в 2008 г. - 38 %, в 2009 г. - 41 %, в 2010 г. - 61 %, в 2011 г. - 49 %; в 2012 г. - 59 %, в 2013 г. - 55 %.

Оснований не доверять указанному документу у суда не имеется, сведения, указанные в данной справке, сторонами не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным зачесть в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Златоустовское медицинское училище Южно-Уральской железной дороги Министерства путей сообщения РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для включения в специальный стаж периодов деятельности в филиале УрГУПС в г.Златоусте суд по делу не находит, поскольку работа преподавателем в высшем образовательном учреждении не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Филиал не является самостоятельным юридическим лицом, при этом действующее пенсионное законодательство предусматривает возможность включения в специальный стаж периода работы при условии обучения не менее 50% детей в возрасте до 18 лет во всем образовательном учреждении и не предусматривает такую возможность при соблюдении такого условия только в отдельном филиале или группе. То обстоятельство, что непосредственная преподавательская деятельность ведется в тех группах, где дети составляли более половины учащихся, юридического значения не имеет.

Суд также учитывает, что согласно положению о филиале УрГУПС в г.Златоусте, филиал обеспечивает не только осуществление Университетом образовательной деятельности по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, указанных в приложении к лицензии, но и может привлекаться Университетом к реализации образовательных программ высшего образования в части, касающейся программ прикладного бакалавриата, а также программ профессионального обучения студентов, предусмотренных образовательными программами высшего образования (л.д.59-81).

Учитывая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в образовательных организациях). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснениям, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО2 в периоды работы в филиале УрГУПС в г.Златоусте.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности, а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составляет менее 25 лет, что не соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с чем основания для удовлетворения её требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным отсутствуют.

Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 1 000 руб.

Указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Златоустовское медицинское училище железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.Д. Рунова