Решение № 2-440/2019 2-440/2019(2-4837/2018;)~М-4227/2018 2-4837/2018 М-4227/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-440/2019

Дело № 2-440/2019

УИД: 33RS0###-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Сафоновой О.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых» о признании незаконным отказа в установлении государственного обеспечения, обязании поставить на полное государственное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБОУ «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых» (далее также Университет, ВлГУ, ВУЗ), в котором просит признать отказ ВлГУ в постановке истца на полное государственное обеспечение, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ ### незаконным; обязать ответчика обеспечить право истца на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно письму Ректора ВлГУ истцу отказано в предоставлении права на полное государственное обеспечение. Руководство ВлГУ мотивировало отказ тем, что ФИО1 завершил обучение в ВУЗе, пройдя обучение по двум образовательным программам бакалавриат и магистратура, кроме того, достиг возраста 23 года.

Считает, что данный отказ нарушает права истца, поскольку он обучается в очной аспирантуре Университета по направлению Информатика и вычислительная техника, обучение не окончено, и следовательно, ФИО1 имеет право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, как относящийся к категории граждан - дети сироты оставшееся без попечения родителей. Право на получение образования было осуществлено непрерывно и по достижении 23-летнего возраста за ним должно быть сохранено право на полное государственное обеспечение до окончания обучения в данном образовательном учреждении.

В качестве правового обоснования заявленных требований ссылается на нормы ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в РФ».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в суде не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен. В данных ранее объяснениях, иск не признавал, просил отказать, указав, что право на государственное обеспечение предоставляется лицам от 18 до 23 лет до окончания обучения по образовательным программам. Считает, что при поступлении в аспирантуру в то же образовательное учреждение истец утратил право, на полное государственное обеспечение уже получив высшее образование. Кроме того, на момент поступления в аспирантуру он достиг возраста 23 года и потерял статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции РФ закреплено право на образование, а также право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Аналогичное положение закреплено в статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Граждане свободны в выборе формы получения высшего образования, образовательного учреждения, направления подготовки.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 1 указанного закона полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения.

Статьей 6 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на образование.

Так, в силу ч.3 ст.6 закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В период обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решениями Собинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ его родители лишены родительских прав (л.д.11-13).

На основании приказа ВлГУ ###-ст от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец отчислен из ВУЗа с присвоением степени бакалавр и выдачей диплома о профессиональном образовании (л.д.27, 51).

Приказом ###-ст от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в состав студентов 1 курса очной формы обучения на места, финансируемые из средств федерального бюджета, магистратуры (л.д.47-50).

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ВлГУ ###-ст о выпуске ФИО1 с выдачей диплома магистра с отличием (л.д. 32, 41-43).

Приказом ВУЗа ###-ст от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлены каникулы для поступления в аспирантуру с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

На основании приказа ###-АС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на очную бюджетную форму обучения по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре Университета в 2018 году (л.д.38-40).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя ректора Университета с заявлением о постановке его на полное государственное обеспечение как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении полного государственного обеспечения - ВлГУ ответил отказом по тем основаниям, что ФИО1 утратил данное право в связи с получением высшего образования и по достижении 23 летнего возраста утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.8-9).

Между тем, в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Согласно части 4 статьи 69 Закона об образовании, освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура).

Частью 5 статьи 10 названного Закона в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Таким образом, бакалавриат, специалитет, магистратура и аспирантура отнесены к одному уровню высшего образования.

Возраст, по достижении которого обучающиеся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утрачивают право на полное государственное обеспечение, законом не установлен. Это означает, что названное право сохраняется до окончания обучения в указанных образовательных организациях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец, поступив в ВУЗ и, продолжая непрерывно обучаться до настоящего времени по одному направлению, не утратил право на полное государственное обеспечение как лицо из числа детей - сирот и оставшихся без попечения родителей.

Поскольку РФ является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, принимая во внимание особый статус, к которому относится истец, суд находит отказ Университета в постановке истца на полное государственное обеспечение, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ ### неправомерным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В целях защиты нарушенного права, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность по обеспечению права истца на полное государственное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых», в постановке истца на полное государственное обеспечение, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ ### незаконным.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых» обеспечить право ФИО1 на полное государственное обеспечение до завершения обучения по программе аспирантуры.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С.Игнатович

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 января 2019 года

Судья М.С.Игнатович