Решение № 2А-3073/2024 2А-538/2025 2А-538/2025(2А-3073/2024;)~М-2841/2024 М-2841/2024 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-3073/2024

Дело № 2а-538/2025

УИД: 42RS0007-01-2024-004905-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Спириной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату Кемеровской области – Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконными решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату Кемеровской области – Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконными решения призывной комиссии.

На стадии принятия административного искового заявления к участию в дело привлечены в качестве административных соответчиков – военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса, призывная комиссия Кемеровской области – Кузбасса.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса и входит в число граждан, подлежащих призыву.

**.**,** призывной комиссией по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово Кемеровской области принято решение о призыве административного истца на военную службу.

Административному истцу была выдана повестка на **.**,** для отправки к месту прохождения военной служб, что является доказательством принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу.

В настоящее время истцом подано заявление в военный комиссариат с требованием выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии с указанием решения, принятого в отношении административного истца, в рамках осеннего призыва 2024 на военную службу.

Считает, что данное решение является незаконным, поскольку нарушает его права на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии. В связи с чем, административный истец полагает, что оспариваемое решение подлежит отмене.

При прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2024 административный истец представлял следующие жалобы на состояние здоровья и медицинские документы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Жалобы административного истца могут быть основанием для применения в отношении него № ** «Расписания болезней» и определении ему категории годности «В».

Административный истец полагает, что ему необходимо определить категорию годности «В» и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Административный истец решения призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию в досудебном порядке не обжаловал.

Отмечает, что у административного истца имеются серьезные проблемы со здоровьем, которые предусматривают определение ему категории годности «В». Врачи специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, и члены призывной комиссии проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, что повлекло принятие решения о призыве.

Просит признать решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса от **.**,** о призыве К. на военную службу незаконным. Обязать призывную комиссию Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса выдать К. направление на дополнительное медицинское обследование по имеющимся у К. проблемам по состоянию здоровья.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, призывная комиссия по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование военной службы и поступления на военную службу.

Понятие воинской обязанности определено в ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон) согласно которой воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Частью 1 ст. 25 ФЗ № 53 установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 - 4 ст. 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ч. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из положений абзаца 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 и пункту 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно абзацу первому пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

В судебном заседании установлено и следует из личного дела призывника К., что он поставлен на первоначальный воинский учет **.**,** в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово.

В осенний призыв 2024 года К. приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.

Решением призывной комиссии г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области – Кузбасса от **.**,**, оформленным протоколом № **, К. установлена категория годности «Б3» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (л.д. 54-57, 66).

В соответствии с пунктом 13 (2) Положения № ** перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно пункта 10 Положения № ** руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан, за исключением документов, запрашиваемых в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения.

По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья К. запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.

К. проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.

Согласно осмотру кардиолога от **.**,** у К. диагностировано: <данные изъяты> (л.д. 60).

Как следует осмотра кардиолога от **.**,** у К. диагностировано: <данные изъяты>. (л.д. 63)

Согласно медицинскому заключению № **, в графе «Диагноз» указано: <данные изъяты> (л.д. 64-65).

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, согласно «Листу медицинского освидетельствования», на основании установленных диагнозов, у К. выявлено наличие заболеваний, которые расценены как предусмотренные <данные изъяты> к «Положению о военно-врачебной экспертизе» - <данные изъяты> (л.д. 66).

В ходе освидетельствования исследованы имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы, а именно результаты осмотра кардиолога от **.**,**, осмотра кардиолога от **.**,**, а также медицинское заключение № **.

Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, согласно «Листам медицинского освидетельствования», на основании установленных диагнозов, у К. выявлено наличие вышеуказанных заболеваний, которые расценены как предусмотренные: <данные изъяты>

Указанные заболевания соответствуют категории годности Б 3– годен к венной службе с незначительными ограничениями.

Данных о прохождении медицинского обследования в поликлинике, имеющей право на диспансерное наблюдение по месту регистрации, в материалах личного дела не имеется. Таким образом, можно сделать вывод о том, что К. не состоит на учете по месту жительства, мер для лечения данных болезней не принимает.

Поскольку К. установлена категория годности к военной службе «Б-3», что не препятствует призыву на военную службу, то в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии Ленинского, Центрального, Заводского районов г. Кемерово, оформленным протоколом № ** от **.**,** принято решение о призыве К. на военную службу (л.д. 54).

У медицинской комиссии не возникло необходимости уточнения диагнозов, имеющихся у К., все заболевания, указанные в медицинских документах, учтены при проведении медицинского освидетельствования и соотнесены с Расписанием болезней и таблицей 1, в связи с чем, оснований для направления К. на амбулаторное или стационарное обследование не имелось. При этом, врачами-специалистами учтены все имеющиеся у призывника жалобы, которые занесены в «Листы медицинского освидетельствования».

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на соответствующих должностных лиц, чьи действия оспариваются либо принявших оспариваемые решения.

Доказательств, подтверждающих предоставление административным истцом К. медицинских документов по факту установления ему заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено.

В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** по административному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинская практика» однако экспертами материалы административного дела возвращены в адрес суда без исполнения в связи с неявкой К. для проведения экспертизы (л.д. 79).

В силу части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Суд находит установленные по делу обстоятельства достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что стороной административного истца доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено решение о призыве на военную службу, не представлено.

К. не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и более того, наличии заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу, кроме того, решение призывной комиссии Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово от **.**,**, которое оспаривает К., в настоящий момент отменено как нереализованное в ходе призыва (л.д. 53).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, права и законные интересы административного истца не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах, поскольку в удовлетворении признания решения призывной комиссии Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово от **.**,** незаконным отказано, поскольку действиями ответчиков нарушение прав и законных интересов истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания призывной комиссии Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово выдать К. направление на дополнительное медицинское обследование.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления К. к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату Кемеровской области – Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконными решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Решение в окончательной форме изготовлено: 18.04.2025.