Решение № 2-3171/2019 2-3171/2019~М-3681/2019 М-3681/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-3171/2019

№2-3171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Пузенцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год, об установлении юридического факта проживания в <...> Пензенской области в период с 24.04.1987 г. по 14.06.1991 г., о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год с 6 июля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 6 июня 2019 года она обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области за назначением государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год за проживание и работу в зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <...> Пензенской области.

Решением УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от 17 июня 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания с 24.04.1987 года по 14.06.1991 год на территории 4 зоны с льготно-экономическим статусом.

С данным решением она не согласна, поскольку после заключения брака с И.А.З. она переехала для дальнейшего совместного проживания в дом родителей мужа в с. Верхняя Елюзань Городищенского района Пензенской области. С 16 апреля 1987 года она стала работать в совхозе «Елюзанский» рабочего склада овощной бригады, где также работал ее муж.

В связи с производственной необходимостью (бригада п.Смычки Городищенского района Пензенской области осталась без рководителя) руководством совхоза «Елюзанский» принято решение о переводе молодых специалистов семьи И-вых: муж – И.А.З. (агроном), жена – ФИО1 (агроном) в бригаду п. Смычки. Совхоз предоставил им в безвозмездное пользование квартиру в п. Смычка, с условием обязательного проживания по месту. Указала, что с 24 апреля 1987 года их семья стала проживать в <...> Пензенской области в квартире в совхозном доме. Совхоз предоставил им в пользование земельный участок площадью 0,25 га, они обзавелись домашними животными.

Указала, что в период проживания в п. Смычка она находилась под наблюдением врачей в Верхне-Елюзанской амбулатории в связи с ее беременностью. Медперсонал амбулатории, а также местный фельдшер Ю.Г.Ф. посещали ее по месту ее жительства. В квартире <...> Пензенской области она проживала до 14 июня 1991 года, то есть до переезда в г. Пензу, где она проживает и сейчас.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 17.06.2019 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж период проживания с 24.04.1987 г. по 14.06.1991 г. в зоне с льготно-экономическим статусом, назначить досрочную пенсию по старости с 06.07.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17 июня 2019 года №279648/19 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год, установить юридический факт проживания за ней, ФИО1, в <...> Пензенской области в период с 24.04.1987 г. по 14.06.19941 г., признать за ней, ФИО1, право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год, обязать Управление Пенисонного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей, ФИО1, досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста на один год с 6 июля 2019 года, исковые требования удовлетворить.

Представитель ФИО1 адвокат Ушкин М.И. исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Данные изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 10.3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, решением УПФР в г. Пензе Пензенской области №279648/19 от 17.06.2019 года отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку факт проживания на территории 4 зоны с 1987 по 14.06.1991 и работы с 16.04.1987 по 31.05.1991 г. документально не подтвержден. (л.д. 32-33)

Из справки, выданной Министерством здравоохранения Пензенской области следует, что ФИО1, Дата года рождения, с семьей: супругом – И.А.З., Дата года рождения, и с сыном – И.Р.А., Дата г.р., действительно проживали в <...> Пензенской области с 24.04.1987 г. по 14.06.1991 г. и находились под наблюдением у фельдшера Ю.Г.Ф. с 29.03.198 г. по 14.06.1991 г. В связи с отсутствием медицинского персонала с 24.04.1987 г. по 29.063.1988 г. наблюдались в Верхнеелюзанской амбулатории. (л.д. 7)

Из похозяйственной книги следует, что ФИО1, ее супруг И.А.З., И.Р.А. на 01.01.1991 г. значились рабочими, выбыли в г. Пенза 14.06.1991 г. С 1987 г. – 1990 г. у И-вых находилось в пользовании 0,25 га земли (л.д. 8-13).

Из справки, выданной администрацией Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области следует, что ФИО1 с семьей проживали в <...> Пензенской области в 1987 г. (число и месяц не указаны) по 14.06.1991 г., расположенной на территории плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 КИ/ИВ, отнесенному с 26.04.1986 года по 01.02.1998 г. в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 г. №3061 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне 4 проживания с льготным социально-экономическим статусом. Имели в личном пользовании землю на 01.06.1987 – 0,25 га, 01.06.1988 г. – 0,25 га, 01.06.1989 г. – 0, 25 га, в том числе, под постройки 0,01 га. В личном подсобном хозяйстве имелась корова в 1987, 1989, 1990, 1991 г. Проживали временно в совхозной квартире в пос. Смычке. (л.д. 14)

Кроме того, из справки, выданной администрацией Городищенского района Пензенской области следует, что ФИО1 была принята рабочей склада в овощную бригаду с 01.04.1987 г., затем переведена пом. бригадира в бригаду «Смычка» с 19.6.1987 г.; с 24.11.1987 г. по 29.9.1988 г. истице был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск в связи с рождением ребенка. Уволена с 31.05.1991 г. по собственному желанию. (л.д.15)

В период времени с 1987 – 1991 г. за некоторые месяца ФИО1 производились начисления заработной платы. (л.д. 16)

Супруг ФИО1 – И.А.З., с 17.6.1986 г. принят на работу учетчиком овощеводческой бригады в В.Елюзанское отделение; переведен бригадиром Смычкинской бригады с 28.04.1987 г., уволен по собственному желанию с 31.05.1991 г. (л.д. 17, 23-27). За периоды работы с июня 1986 г. по июнь 1991 г. ему выплачивалась заработная плата. (л.д. 18)

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 16.04.1987 г. она принята рабочей в совхоз «Елюзанский», уволена 31.05.1991 г. (л.д. 21-22).

Из ответа на запрос администрации Городищенского района Пензенской области следует, что сведений об адресах подразделений (бригад) и их фактическом расположении, в том числе о бригаде «Смычка» совхоза «Елюзанский», в документах архивного фонда №10 совхоз «Елюзанский» архивных фондов Городищенского района не значится, в связи с чем, не представляется возможным отразить, относились ли территории местонахождения совхоза «Елюзанский» (его бригад, подразделений) с плотностью загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км., отнесенной с 26.04.1986 по 01.02.1998 гг. в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в ред. Закона РФ от 18.06.1992 №3061) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Дополнительно указано, что в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237 – р (ред. от 25.04.1995 г.) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом был отнесен, в том числе, п. Смычка.

В соответствии с Законом Пензенской области от 09.03.2005 №774-ЗПО «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области» населенный пункт поселок Смычка входит в состав Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области. (п.п. «е» п.6 ч. 1 ст. 17).

Из архивной справки, выданной администрацией Городищенского района Пензенской области следует, что сведений об адресах подразделений (бригад) и их фактическом расположении, в том числе о бригаде «Смычка» Совхоза «Елюзанский», в документах архивного фонда №10 совхоз «Елюзанский», не значится. (л.д. 84)

Из ответа на запрос ГБУЗ «Городищенская районная больница» следует, что здание ФАП <...> Пензенской области с 01.01.1987 г. по 1991 г. включительно располагался на 1 этаже 2-х этажного кирпичного дома по адресу: Адрес период времени с 01.03.1986 г. по 01.04.1988 г. на ФАПе работала медсестра С(Д) М.К. в должности заведующего ФИО3. С 01.04.1988 г. по 01.10.2007 г. работала фельдшер Ю.Г.Ф. в должности заведующей ФАП с. Смычка. ФИО1 в период времени с 29.03.1988 г. по 14.06.1991 г. действительно наблюдалась у фельдшера Ю.Г.Ф. в ФАП с.Смычка Городищенского района Пензенской области. (л.д. 109-111)

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.Р.А. суду пояснил, что он проживал в <...> вместе с семьей И-вых. Работал главным агрономом, заместителем директора по производству. Поселок Смычка был отделением совхоза, было больше 1800 га земли, держали много скота. После смерти бригадира в конце 1980-ых годов бригадиром стал И.А.З., муж ФИО1 Семье И-вых была выдана служебная квартира на 1 этаже двухэтажного 16 квартирного дома, в которой они проживали постоянно в течении 5-6 лет, начиная с 1987 года. Квартира была совхозной, предоставлена по решению комитета профсоюза. Коммунальные платежи не оплачивались, все предоставлялось совхозом. Было централизованное отопление, топили углем, удобства на улице, была вода. Квартиры в то время не нумеровались.

Свидетель П.С.К., допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что она проживает в <...> до настоящего времени. В конце апреля 1987 года в соседнем 16 квартирном доме поселилась семья И-вых, и проживала там до 1991 года, нумерации квартир не было. На момент приезда ФИО1 была беременна и проживала вместе с мужем. У И-вых было хозяйство: коровник, сажали картофель.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.Р.А. суду показала, что она работала акушеркой в Верхнеелюзанской больнице, выезжала раз в неделю в п. Смычка для проведения выездного осмотра беременных. ФИО1 она наблюдала с февраля 1987 г. до конца года в помещении медпункта, которое им предоставлялось для приема, в двухэтажном здании на первом этаже, на первом этаже в другом крыле проживала ФИО4 Также указала, что истица в феврале 1987 г. встала на учет в с. Верхняя Елюзань, в апреле того же года ФИО1 переехала в п. Смычка, она продолжала ее наблюдать при выездных осмотрах в вышеуказанном медпункте. Она с бригадой выезжали туда раз в неделю на осмотры, раз в две недели беременные приезжали в районную больницу для прохождения обследования и анализов. Частые обследования были связаны с угрозой преждевременных родов в связи с резус-конфликтом. Когда ФИО1 уехала из поселка Смычка не знает, поскольку она перестала там работать, а стала работать медсестра Ю.Г.Ф.

Свидетель Ю.Г.Ф. в судебном заседании пояснила, что она переехала в п. Смычка в 1988 г., работала там фельдшером. Фельдшерско-акушерский пункт находился в двухэтажном здании на 1 этаже. На момент ее приезда И-вы уже жили в п. Смычка, у них был сын Руслан, она осуществляла патронаж, делала ему плановые прививки. И-вы жили в п. Смычка постоянно, вели хозяйство, держали корову, телят. Уехали из п. Смычка весной 1991 года.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, поскольку они является логичными, последовательными, не противоречат друг другу. Кроме того, допрошенный свидетели предупреждались об уголовной ответственности по ст. 308 УК РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 в зоне с льготно-экономическим статусом в период времени с 24.04.1987 г. по 14.06.1991 года установлен в ходе судебного заседания, так как, он подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а также показаниями свидетелей.

Учитывая, что ФИО1 проживала в зоне с льготно-экономическим статусом более 4 лет, ее возраст для назначения пенсии в соответствии ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежит уменьшению на 1 год, суд считает, что решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17 июня 2019 года №279648/19 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год является незаконным.

При этом, суд устанавливает юридический факт проживания ФИО1 в <...> Пензенской области в период с 24.04.1987 г. по 14.06.1991 г., признает за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год и обязывает ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста на один год с 6 июля 2019 года. (Дата истице исполнилось 54 года)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17 июня 2019 года №279648/19 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год.

Установить юридический факт проживания ФИО1 в <...> Пензенской области в период с 24.04.1987 г. по 14.06.1991 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста на один год с 6 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья: А.В. Селиверстов