Решение № 2-807/2019 2-807/2019~М-768/2019 М-768/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-807/2019

2-807/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

14 ноября 2019 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района "Усть-Вымский" об отмене постановления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР "Усть-Вымский" об отмене постановления от 14.08.2019 <Номер> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу <Адрес>.

Возражая против удовлетворения иска, администрация МР "Усть-Вымский" в письменном отзыве указала, что представленная на утверждение схема расположения земельного участка не соответствует требованиям земельного законодательства

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и администрация СП "Айкино"

В письменном отзыве ФИО3 выразила свое несогласие с предъявленным иском, указав, что в результате утверждения новой схемы расположения земельного участка будет перекрыт проезд к принадлежащему ей земельному участку со стороны <Адрес>, относящийся к территории общего пользования

Администрация СП "Айкино" в письменных возражениях указала, что отказ администрации МР "Усть-Вымский" в утверждении новой схемы расположения земельного участка являлся обоснованным.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала, представитель ответчика иск не признал, третье лицо ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Администрация СП "Айкино" в заседание суда представителя не направила, извещена надлежаще, просила суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.39.28 ЗК РФ установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, допускается увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии предусмотренных п.9 ст.39.29 ЗК РФ оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу <Адрес> о чем в ЕГРН внесена запись <Номер> от 22.02.2013.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, выданного администрацией Айкинского сельсовета 28.04.1999, указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании постановления администрации Айкинского сельсовета от 01.04.1999 <Номер> для ведения личного подсобного хозяйства.

25.07.2019 ФИО1 обратилась в администрацию МР "Усть-Вымский" с заявлением об утверждении новой схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <Номер> в территориальной зоне Ж-1, предусматривающей изменение конфигурации земельного участка и увеличение его площади до 1493 кв.м. за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1 ст.29 Правил землепользования и застройки на территории СП "Айкино", утвержденных решением Совета МР "Усть-Вымский" от 13.04.2018 №23/6-268 (в ред. решения Совета МР "Усть-Вымский" от 21.05.2019 №34/6-358), максимальный размер земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, составляет 2000 кв.м.

Следовательно, запрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 1493 кв.м. не превышает установленных предельных максимальных размеров земельных участков и может быть образован путем перераспределения в соответствии с подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ.

Постановлением руководителя администрации МР "Усть-Вымский" от 14.08.2019 №444 отказано ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории СП "Айкино" в территориальной зоне Ж-1, расположенного по адресу <Адрес> образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <Номер>

В указанном постановлении со ссылкой на подп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ указано, что основанием для отказа послужило то, что представленная на утверждение схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образованию земельного участка.

Одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в силу положений подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п.16 ст.11.10 ЗК РФ, одним из них является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ (подп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – Требования).

Так в силу п.4 Требований, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка должны учитываться материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Доказательств того, что подготовленная ФИО1 схема расположения земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, проекту планировки территории или землеустроительной документации, ответчиком суду не представлено и судом не добыто.

Вопреки доводам ответчика не утвержденный проект планировки территории СП "Айкино", а также факт отсутствия проекта планировки территории СП "Айкино", не должен в силу положений п.4 Требований учитываться при подготовке схемы расположения земельного участка.

В материалах дела нет сведений о том, что органом местного самоуправления в установленном законном порядке в границах испрашиваемого земельного участка утверждались красные линии, либо на нем находятся здания, сооружения или объекты незавершенного строительства, принадлежащие другим лицам.

Смежный с земельным участком истца, земельный участок с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу <Адрес> принадлежит ФИО3

Вопреки доводам третьих лиц ФИО3 и администрации СП "Айкино", смежная граница вновь образуемого земельного участка с земельным участком, принадлежащим ФИО3 не изменяется по сравнению с поставленным в настоящее время на кадастровый учет земельным участком с кадастровым номером <Номер>, принадлежим ФИО1 (поворотная точка н5 с координатами <Номер> сохраняет прежние координаты).

Следовательно, в результате утверждения подготовленной ФИО1 схемы расположения нового земельного участка в кадастровом квартале <Номер> площадью 1493 кв.м., права ФИО3 не будут затронуты.

При таком положении суд приходит к выводу, что представленная ФИО4 на утверждение администрации МР "Усть-Вымский" схема расположения земельного участка в кадастровом квартале <Номер> площадью 1493 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <Номер> соответствовала требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, следовательно, предусмотренных подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ оснований для отказа ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков у ответчика не было.

Указание на другие основания, предусмотренные п.9 ст.39.29 ЗК РФ, для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков постановление администрации МР "Усть-Вымский" от 14.08.2019 <Номер> не содержит, следовательно, в силу п.10 ст.39.29 ЗК РФ такие основания отсутствуют.

При таких данных, отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <Номер> площадью 1 493 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <Номер> является незаконным.

В целях восстановления нарушенного права ответчика следует обязать повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка при полном соблюдении требований земельного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района "Усть-Вымский" об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <Номер> площадью 1 493 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <Номер>

Обязать администрацию муниципального района "Усть-Вымский" рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <Номер> площадью 1493 кв.м., с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <Номер> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <Номер>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

судья

А.Е. Ермаков