Решение № 2-157/2020 2-157/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-157/2020

Дело № 2-157/2020

79RS0006-01-2020-000135-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Смидович 10 марта 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Труновой А.Е.

с участием истцов ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, назначении компенсации на выполнение строительно-монтажных работ,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2020 г. ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, назначении компенсации на выполнение строительно-монтажных работ. Свои требования мотивировали тем, что с 2016 года постоянно проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается решением суда от 17.10.2019 г. Решением №№ от 25.12.2019 г. истцам было отказано во включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле- августе 2019 г. на территории ЕАО. Основанием отказа послужило наличие в собственности у ФИО3 однокомнатной квартиры в Хабаровском крае. Просят включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, вызванного сильными дождями и назначить компенсацию на выполнение строительно-монтажных работ согласно заключению № № от 29.10.2019 г. и акту № обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 07.02.2020 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что он в собственности иного жилья не имеет. Его мать ФИО3 и супруга ФИО2 имеют в собственности жилые помещения, которые расположены в другом субъекте РФ. Точную сумму компенсации на выполнение строительно-монтажных работ по восстановлению жилого дома в СНТ «Авангард» он назвать не может, так как для этого необходимо заключение договора на выполнение работ. Однако полагает, что денежных средств из расчета 6 000 рублей за 1 кв.метр поврежденного жилого помещения недостаточно для проведения капитального ремонта.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что имеет в собственности двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> В данной квартире, помимо нее и мужа, зарегистрированы ее сестры ФИО6, ФИО7 и муж ФИО6 – ФИО8

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», представители третьих лиц администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, комитета социальной защиты населения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истцов ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 №1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным

Согласно п. 5 указанных Правил трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предоставляются, в том числе, на выплаты для осуществления капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности граждан, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

При расчете размера трансферта на предоставление бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности граждан, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения в размере 6 тыс. рублей.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № № в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области и введением режимов чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области введен режим чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области.

В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» от 02.08.2019 года № № на территории Приамурского городского поселения со 02.08.2019 года объявлена чрезвычайная ситуация в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории поселения.

Распоряжением администрации Смидовичского муниципального района от 28.08.2019 № № утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, возникших в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Смидовичского муниципального района ЕАО в 2019 г. В соответствии с данным распоряжением <адрес> расположенное в районе <адрес>, находится в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно заключению Межведомственной комиссии от 29.10.2019 № №, выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Собственником жилого дома по адресу: <адрес> является истец ФИО3

Из материалов дела следует, что ФИО1 приходится ФИО3 родным сыном. Истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 17.10.2019 г ФИО3, ФИО1 и ФИО2 признаны постоянно проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес> с 2016 г. по настоящее время, за истцами признано право на получение единовременной материальной и финансовой помощи как пострадавшим в 2019 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО.

В соответствии с Порядком и условиями предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 429-рп, право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (п. 3).

Выплата производится исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 6 000 рублей на один квадратный метр (п. 5).

Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» от 25.12.2019 г. ФИО3 отказано о включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО.

Основанием для отказа послужило наличие у истца ФИО3 в собственности иного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что находящаяся в собственности ФИО3 с 16.05.2002 г. по настоящее время квартира по адресу: <адрес> является однокомнатной квартирой площадью 32,8 кв.м. В данной квартире зарегистрирована одна ФИО3 с 20.06.2002 г. по настоящее время

Истец ФИО2 имеет в собственности с 13.01.2011 г. по настоящее время двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> площадью 52 кв.м.

В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 с 11.02.2011 г. по настоящее время, ее супруг ФИО1 с 22.10.2015 г. по настоящее время. Кроме того, зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8

Таким образом, в собственности истцов ФИО3, ФИО2, членом семьи которых является ФИО1, находятся иные жилые помещения, в связи с чем жилое помещение по адресу: <адрес> не является единственным жильем для истцов.

Учитывая, что право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта имеют граждане, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, оснований для включения истцов в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для выплаты на осуществление капитального ремонта не имеется.

При этом наличие иного жилого помещения, помимо поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, на территории другого субъекта РФ не является основанием для включения граждан в список на получение выплат на осуществление капитального ремонта, поскольку Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, выплаты на проведение капитального ремонта, не предусматривают ограничения по местонахождению поврежденного и иного жилого помещения в одном субъекте РФ.

Меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, направлены на защиту их конституционного права на жилище, а не на компенсацию собственнику утраты его имущества и предназначены для восстановления жилищных прав граждан, единственное место жительства которых пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и, соответственно, если гражданин (собственник и (или) член его семьи) имеет иное жилье, пригодное для проживания, такая мера ему не предоставляется.

Исковые требования в части назначении компенсации на выполнение строительно-монтажных работ согласно заключению № № от 29.10.2019 г. и акту № также не подлежат удовлетворению, поскольку законодательством не предусмотрена полная компенсация собственнику расходов по проведению капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, назначении компенсации на выполнение строительно-монтажных работ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2020 г.