Решение № 2-938/2017 2-938/2017~М-940/2017 М-940/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-938/2017

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лангепас 18 декабря 2017 года

Лангепасский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кучинского К.А.,

при секретаре Чистовой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Лангепаса Смирнова Д.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» (КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат») о признании решения незаконным, компенсации расходов на проезд, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, компенсации расходов на проезд, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что он является пенсионером и ветераном труда, с 03.07.2017 по 17.07.2017 находился на санаторно-курортном лечении в санатории <...> г.Белокуриха, проезд к месту лечения и обратно осуществлял личным транспортом (автомашина). По прибытию из санатория 09.08.2017 обратился к ответчику по вопросу о компенсации расходов на проезд. 13.08.2017 получил письменный ответ от 11.08.2017 (исх.<...>) с отказом в компенсации проезда. Решение ответчика основано на нормативных актах субъекта, которые противоречат федеральному законодательству. Истец просит суд: отменить решение ответчика <...> от 11.08.2017 г. об отказе в компенсации за проезд, обязать ответчика компенсировать фактически произведенные расходы к месту лечения и обратно за проезд, согласно справки с железнодорожного вокзала г. Лангепаса <...> от 17.07.2017 г. на сумму 9 826 рублей и <...> от 30.06.2017 г. в сумме 9 227 рублей, всего в сумме 19 053, 40 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 454, 60 рублей, возместить расходы по оплате государственной пошлине.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в нем, считает, что применяемые ответчиком нормативные акты субъекта Российской Федерации (ХМАО-Югры) вступают в противоречие с федеральными законами, умаляют права граждан на получение мер социальной поддержки. Полагает решение ответчика незаконным, так как он не хочет производить оплату ни по фактическим затратам на бензин при проезде на личном автомобиле, ни по представленным им справкам о стоимости проезда железнодорожным транспортом.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать в связи с его необоснованностью, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Считает, что истец путает права работников на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. КУ ХМАО-Югры в своей деятельности руководствуется нормативными актами субъекта – ХМАО-Югры. ФИО1 приложен не полный пакет документов, что явилось основанием для отказа в удовлетворении его заявления о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации за междугородный проезд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 09.08.2017 г. ФИО1, являясь ветераном труда, обратился в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал г.Лангепас, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за междугородный проезд в соответствии с Законом автономного округа от 07.11.2006 г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (л.д. 33). В заявлении ФИО3 просит оплатить ему проезд железнодорожным транспортом в период с 30.06.2017 г. по 20.07.2017 г. по маршруту Лангепас-Бийс, Бийск-Лангепас. К указанному заявлению были приложены: паспорт гражданина РФ, удостоверение ветерана труда, пенсионное удостоверение, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), трудовая книжка. Договор об оказании туристических услуг, отрывной талон к санаторно-курортной путевке, обратный талон, банковские реквизиты, справки о стоимости проезда с пересадкой в купейном вагоне по маршруту Лангепас-Бийск-Лангепас.

11.08.2017 года КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г.Лангепасе было принято решение <...> об отказе ФИО1 в компенсации за междугородный проезд региональным категориям граждан в связи с предоставлением неполного пакета документов – нет оригиналов проездных документов.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.7 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставляется, в числе прочих, такая мера социальной поддержки как компенсация расходов в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом один раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации. Данная мера социальной поддержки, предоставляется неработающим лицам.

В ст. 17 Закона ХМАО-Югры № 115-оз от 07.11.2006 г. имеется указание на то, что порядок реализации мер социальной поддержки по предоставлению ежемесячной денежной выплаты, оплате жилого помещения и коммунальных услуг, проезда на междугородном транспорте, по зубопротезированию, обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, обеспечению техническими средствами реабилитации, ремонту транспортных средств, приобретению запасных частей к ним, предусмотренных для отдельных категорий граждан настоящим Законом, определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.04.2007 г. № 81-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам в форме денежной компенсации за междугородный проезд.

В соответствии с п. 2.1 указанного Порядка денежная компенсация в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным транспортом (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом 1 раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации производится казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» по месту жительства граждан. Компенсации подлежат расходы на проезд от места жительства гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до выбранного места, а также обратный проезд от того же места. При отсутствии прямого маршрута до выбранного места компенсируется стоимость проезда кратчайшим путем по всем пунктам следования независимо от времени нахождения в промежуточном пункте следования. При определении кратчайшего пути к месту следования и обратно учитывается существующая транспортная схема. Кратчайшим путем признается наименьшее расстояние от места жительства до выбранного места и обратно по существующей транспортной схеме.

В п. 2.3. Порядка указано, что для получения денежной компенсации гражданин представляет заявление установленной формы с приложением следующих документов: документ, удостоверяющий личность и содержащий указание на гражданство Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; оригиналы проездных документов или справки об использовании участка пути (в случае изъятия оригиналов проездных документов транспортной организацией); трудовая книжка; справка о тарифе, выданная организацией, осуществляющей продажу проездных и перевозочных документов (билетов) (в случае совершения поездки не по прямому маршруту следования, воздушным пассажирским транспортом или за пределы Российской Федерации); справка туристской организации, продавшей путевку, о стоимости проезда в общей стоимости туристской путевки (в случае осуществления проезда воздушным пассажирским транспортом); посадочный талон (в случае осуществления проезда воздушным пассажирским транспортом по электронному авиабилету); документ, подтверждающий факт проезда, с указанием реквизитов, позволяющих идентифицировать гражданина, маршрут его следования, стоимость и дату поездки, выданный транспортной организацией, осуществившей перевозку гражданина (в случае утраты оригинала проездного документа, посадочного талона); дубликат, копия экземпляра билета, оставшегося в распоряжении транспортной организации, осуществившей перевозку гражданина (в случае утраты оригинала проездного документа).

Как следует из материалов дела, пояснений истца, он осуществил поездку к месту лечения и обратно личным автомобильным транспортом. Указанными выше нормативными актами ХМАО-Югры предусмотрена оплата за проезд пассажирским автомобильным транспортом (кроме такси). Личный автомобиль не относится к категории пассажирского транспортна, на которые распространяются гарантии денежной компенсации за междугородный проезд, том числе ветеранам труда.

Обратившись в Центр социальных выплат за компенсацией междугородного проезда железнодорожным транспортом, ФИО1 приложил справки № <...>, 27 от 08.08.2017 г. о стоимости проезда по маршруту Лангепас-Тюмень-Бийск-Тюмень-Лангепас. В то же время доказательств того, что он приложил документы, подтверждающие факт проезда, указанные в п. 2.3 Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам в форме денежной компенсации за междугородный проезд, утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.04.2007 г. № 81-п, суду не представлено.

Таким образом, решение КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в г.Лангепасе от 11.08.2017 г. <...> об отказе ФИО1 в компенсации за междугородный проезд является обоснованным и принято на основании положений Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 г. № 115-оъ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», а также в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам в форме денежной компенсации за междугородный проезд, утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.04.2007 г. № 81-п.

Учитывая, что решение КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от 11.08.2017 г. <...> признано судом законным и обоснованным, требования истца о взыскании 19 053, 40 рублей в счет компенсации расходов на проезд, 10 454, рублей компенсации морального вреда, а также о возмещении расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Казенному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, компенсации расходов на проезд, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) К.А. Кучинский

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья_____________(К.А. Кучинский)

Секретарь суд.заседания_________(А.А. ФИО5)

«___»______________20____г.