Решение № 2-1028/2019 2-1028/2019~М-969/2019 М-969/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1028/2019

Дело № 2-1028/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса 19 ноября 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Е.В., при секретаре Ибрагимовой Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (далее – Главный Государственный санитарный врач) обратилась с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (далее по тексту МАОУ «СОШ <адрес>») о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании выполнить определенные действия, а именно просила признать незаконным бездействие МАОУ «СОШ <адрес>» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 11 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг), ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила); ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года - санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения (в редакции Федерального закона от 05 июня 2012 года № 52-ФЗ) (в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (в редакции Федеральных законов от 05 июня 2012 года № 52-ФЗ от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ); ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями от 2017 года, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразователых организациях» (направленных на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальны предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся), СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Истец просит обязать МАОУ «СОШ <адрес>» обеспечить учащихся начальной школы <адрес> школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (9 шт.); устранить дефекты отделочных покрытий в пищеблоке, женском туалете в школе <адрес>, заменить скамейки с нарушенной целостностью поверхностей в столовой школы <адрес>, заменить ванны с отбитой эмалью для обработки овощей в пищеблоке <адрес>, заменить умывальную раковину с трещинами эмали в туалете 2-го этажа школы <адрес>; провести замену перегоревших люминесцентных ламп в мастерской школы <адрес>; оборудовать кабинет информатики достаточным количеств подъемно-поворотных стульев (7 шт.); провести замену разбитых и с трещинами (нецелых) стекол в окнах коридора 3-го этажа школы в <адрес>, в столовой, мастерской, коридорах школы <адрес>; оборудовать подводкой горячей воды четыре умывальных раковины в столовой школы <адрес>; оборудовать медицинский кабинет умывальником с подводкой горячей и холодной воды в школе <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальный отдел в Старорусском районе Управление Роспотребнадзора по Новгородской области (далее территориальный отдел) в лице Главного государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах Новгородской области, начальника территориального отдела в Старорусском районе ФИО1, обратился с исковым заявлением в суд о понуждении к исполнении санитарного законодательства, поскольку не выполнено в полном объеме ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по результатах проведенной плановой проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что пункты №, 27, 29, 30, 31, 32, 34 данного предписания к установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ не выполнены: пункт № предписания: п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - всех учащихся начальной школы в <адрес> обеспечить школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. На день проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) учащиеся начальной школы филиала в селе Белебелка не обеспечены школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (нет 9-ти парт для 18-ти учащихся начальной школы), что является нарушением ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11, ст. 28 часть 1, нарушением СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 5.3. Пункт № 27 предписания: п.4.25, 4.28-4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»,ст. 5 п.З Технический регламент ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» - устранить дефекты отделочных покрытий помещений и мебели, санитарно-технического оборудования, в т.ч. умывальных раковин туалетов и столовой школ в <адрес> и <адрес>, ванны для обработки овощей в пищеблоке <адрес>. На день проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) не устранены дефекты отделочных покрытий в пищеблоке, женском туалете в школе <адрес>. Не заменены скамейки с нарушенной целостностью поверхностей в столовой школы <адрес>. Не заменена с отбитой эмалыо ванна для обработки овощей в пищеблоке <адрес>. Не заменена умывальная раковина с трещинами эмали в туалете 2-го этажа школы <адрес>. Не функционирует один из унитазов в туалете школы в <адрес>, что является нарушением ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11, ст. 24, ст.28 часть 1, нарушением СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.4.25, п. 4.28, п. 4.29, ст. 5 п.З Технический регламент ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции». Пункт № 29 предписания: п. 7.2.6, 7.2.9-7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - своевременно заменять перегоревшие и неисправные лампы, оборудовать защитной арматурой. На день проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) не проведена замена перегоревших люминесцентных ламп в мастерской в школе <адрес>, что является нарушением ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11, ст.24, ст. 28 ч.1 нарушением СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологический требования к условиям и организации обучения в общеобразовательный организациях», п.7.2.9. Пункт № предписания: п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы» - кабинет информатики <адрес> оборудовать достаточным количеством подъемно-поворотный стульев. На день проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) кабинет информатики не оборудован достаточным количеством подъемно-поворотных стульев: в наличии 5 стульев, рабочих мест - 16, что является нарушением ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11, ст. 28 ч. 1, нарушением СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», п.9.6. Пункт № предписания: п.6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - провести замену разбитых стекол в; помещениях, указанных в акте проверки. На день проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) не проведена замена разбитых, с; трещинами стекол в окнах коридора 3-го этажа школы в <адрес>, в столовой, мастерской, коридорах школы <адрес>, что является нарушением ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11, ст. 24, ст. 28 часть 1, нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.6.10. Пункт № предписания: п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарное эпидемиологические требования к условиям организации обучения в: общеобразовательных организациях», п.п. 3.3-3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08: «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания; обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях; начального и среднего профессионального образования» - оборудовать подводкой горячей воды все умывальные раковины столовой в <адрес>. На день проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) только четыре из 6-ти раковин в столовой школы <адрес> оборудованы подводкой горячей воды, что является нарушением ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 1 1, ст. 24, ст. 28 часть 1, нарушением п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях». Пункт № предписания п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - обеспечить в прививочном кабинете наличие умывальника с подводкой горячей и холодной воды, оборудованного локтевым смесителем. На день проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) прививочный кабинет не оборудован умывальником с подводкой горячей и холодной воды (школа <адрес>), что является нарушением ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11, ст. 24, ст. 28 ч.1, нарушением п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Данные нарушения являются повторными. Основанием для подачи иска явилось выявление Территориальным отделом в ходе проведения неоднократных мероприятий по контролю в отношении МАОУ «СОШ <адрес>» нарушений требований действующего санитарного законодательства. Согласно материалам административных дел установлено, что в ходе проведенной плановой выездной проверки в период с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ, старшим, специалистом 1 разряда территориального отдела Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе ФИО2, обнаружены нарушения санитарного законодательства ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 11, 24, 28, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». По результатам проверки выдано предписание к МАОУ «СОШ» <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. По результатам мероприятий по контролю проведена внеплановая выездная проверка № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, которая установила, что предписание № в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме, то есть не выполнены п.п. 26, 27, 29, 30, 31, 32, 34. Составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19 ч.1 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МАОУ «СОШ <адрес>» и передан на рассмотрение в мировой суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Непринятие своевременных мер по обеспечению учащихся начальной школы <адрес> школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоское (нет 9-ти парт для 18-ти учащихся начальной школы), устранению дефектов отделочных покрытий в пищеблоке, женском туалете в школе <адрес>, замене скамеек с нарушены целостностью поверхностей в столовой школы <адрес>, замене ванны с отбитой эмалью для обработки овощей в пищеблоке <адрес>, замене умывальной раковины с трещинами эмали в туалете 2-го этажа школы <адрес>, проведению замены перегоревших люминесцентных ламп мастерской в школе <адрес>, оборудованию кабинета информатики достаточным количеств подъемно-поворотных стульев в наличии 9 стульев, рабочих мест 16, проведению замены разбитых и с трещинами (нецелых) стекол в окнах коридора 3-го этажа школы в <адрес>, в столовой, мастерской, коридорах школы <адрес>, оборудованию подводкой горячей воды четырех раковин в столовой школы <адрес>, оборудованию медицинского кабинета умывальником с подводкой горячей и холодной воды (школа <адрес>) ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья детей, посещающих МАОУ «СОШ» <адрес>, при осуществлении деятельности по обучению.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили уточненные исковые требования представителя территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 в части срока совершения МАОУ «СОШ <адрес>» определенных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению представленному в суд указал, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе признает в полном объеме, штраф в размере 10000 рублей, назначенный постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Старорусского судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, оплачен, в настоящее время часть невыполненных пунктов предписания, выполнено: проведена замена перегоревших люминесцентных ламп в мастерской в школа <адрес>; проведена замена ванны с отбитой эмалью для обработки овощей в пищеблоке <адрес>; проведена замена скамеек с нарушенной целостностью поверхности в <адрес>; проведена замена раковины в туалете на втором этаже школы <адрес>; закуплены подьёмно-поворотные стулья для кабинета информатики школы <адрес>; оборудована подводка горячей воды к четырём раковинам в столовой <адрес>; медицинский кабинет оборудован умывальной раковиной с подводкой горячей и холодной воды; не выполнено: начальная школа <адрес> не обеспечена 9-ю партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; не проведена замена разбитых стёкол в окнах коридоров 3-го этажа школы в <адрес>, в столовой, мастерской, коридорах школы <адрес>; не устранены дефекты отделочных покрытий в пищеблоке и женском туалетов школе <адрес>.

Представители третьих лиц Администрации Поддорского муниципального района и отдела образования администрации Поддорского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению представитель отдела образования Администрации Поддорского муниципального района просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ настоящее гражданское дело рассматривалось в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба находится в подчинении Правительства Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Новгородской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области, на территории Старорусского, Солецкого, Волотовского, Парфинского, Поддорского, Холмского, Шимского районов - территориальным отделом в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон №52-ФЗ от 30.03.1999) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 утверждены: постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; постановлением Главного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 года № 118 (в редакции от 21 июня 2016 года) СП 2.2.2/2.4,1340-03 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4); обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий (п.1.5); на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз. Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах (п. 4.25); потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств(п. 4.28); полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п. 4.29); основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (п.5.3); остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 6.10); классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок; рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской (п. 7.2.6); очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света (п. 7.2.9); неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами (п. 7.2.10); здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (п. 8.1)

В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C. В палатах, шлюзах при палатах умывальники устанавливаются в соответствии с заданием на проектирование (п. 5.5); предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала (п. 5.6).

Согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденных постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 года № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию (п. 9.6).

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № в МАОУ «СОШ <адрес>» была проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе МАОУ «СОШ <адрес>» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «СОШ <адрес>» на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что не выполнены пункты №, 27, 209, 30, 31, 32, 34 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: учащиеся начальной школы филиала в селе Белебелка не обеспечены школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (нет 9-ти парт для 18-ти учащихся начальной школы), не устранены дефекты отделочных покрытий в пищеблоке, женском туалете в школе <адрес>. Не заменены скамейки с нарушенной целостностью поверхностей в столовой школы <адрес>. Не заменена с отбитой эмалыо ванна для обработки овощей в пищеблоке <адрес>. Не заменена умывальная раковина с трещинами эмали в туалете 2-го этажа школы <адрес>. Не функционирует один из унитазов в туалете школы в <адрес>, не проведена замена перегоревших люминесцентных ламп в мастерской в школе <адрес>, кабинет информатики не оборудован достаточным количеством подъемно-поворотных стульев: в наличии 5 стульев, рабочих мест - 16, не проведена замена разбитых, с; трещинами стекол в окнах коридора 3-го этажа школы в <адрес>, в столовой, мастерской, коридорах школы <адрес>, только четыре из 6-ти раковин в столовой школы <адрес> оборудованы подводкой горячей воды, прививочный кабинет не оборудован умывальником с подводкой горячей и холодной воды (школа <адрес>).

За невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, МАОУ «СОШ <адрес>» постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование доводов, изложенных в заявлении представителя МАОУ «СОШ <адрес>» о принятии мер по устранению выявленных недостатков по вышеуказанному представлению.

Учитывая, что в установленные сроки МАОУ «СОШ <адрес>» в полном объеме не исполнены предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе внеочередной выездной проверки в полном объеме предписания не представлено, с учетом позиции ответчика о признании иска в полном объеме, суд полагает, что исковые требования Главного Государственного санитарного врача подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, считает возможным определить срок выполнения работ ответчиком по устранению нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании выполнить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы».

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (<адрес>, ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

обеспечить учащихся начальной школы <адрес> школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (9 шт.);

устранить дефекты отделочных покрытий в пищеблоке, женском туалете в школе <адрес>,

заменить скамейки с нарушенной целостностью поверхностей в столовой школы <адрес>,

заменить ванны с отбитой эмалью для обработки овощей в пищеблоке <адрес>,

заменить умывальную раковину с трещинами эмали в туалете 2-го этажа школы <адрес>;

провести замену перегоревших люминесцентных ламп мастерской в школе <адрес>;

оборудовать кабинет информатики достаточным количеств подъемно-поворотных стульев (7 шт.);

провести замену разбитых и с трещинами (нецелых) стекол в окнах коридора 3-го этажа школы в <адрес>, в столовой, мастерской и коридорах школы <адрес>;

оборудовать подводкой горячей воды все умывальные раковины в столовой школы <адрес>;

оборудовать медицинский кабинет умывальником с подводкой горячей и холодной воды в школе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 26 ноября 2019 года.

Судья Е.В. Колесникова