Постановление № 5-184/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 5-184/2024

№ 5-184/2024 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Губкинский 30 августа 2024 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием защитника Мальченко Д.А., действующего на основании доверенности от 26 августа 2024 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения административного расследования 24 апреля 2024 года в 14 часов 00 минут сотрудником ОВМ ОМВД России по г.Губкинскому было установлено, что ООО «Гарант» в нарушение требований привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренных п.4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 11 февраля 2024 года незаконно допустило к трудовой деятельности к выполнению монолитных работ на строительном объекте «Северный характер» по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 5, д. 27, без разрешительных документов - патента на право осуществления трудовой деятельности на территории ЯНАО гражданина Республики Узбекистан ФИО1.

Защитник Мальченко Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил прекратить данное дело по малозначительности либо вынести предупреждение, не оспаривал факт работы на вышеуказанном объекте ФИО1, при этом указал, что руководству Общества об этом ничего известно не было, его привлек прораб ФИО2, который и должен за это отвечать.

Должностное лицо ОВМ ОМВД России по г.Губкинский, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 данного Федерального закона определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.6 вышеуказанной статьи патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с п. 5 настоящей статьи.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов дела, ООО «Гарант» 11 февраля 2024 года незаконно допустило к трудовой деятельности на строительном объекте «Северный характер» по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 5, д. 27, без разрешительных документов - патента на право осуществления трудовой деятельности на территории ЯНАО гражданина Республики Узбекистан ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Губкинскому ФИО4, паспортом иностранного гражданина ФИО1, муниципальным контрактом № 84-к от 15 июля 2022 года на выполнение работ по строительству спортивного объекта – спортивного комплекса «Центр Единоборств», расположенного по адресу: г.Губкинский, мкр. 5, д. 27, объяснением ФИО1, изложенном в протоколе по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2024 года, согласно которому он прибыл в г.Губкинский 14 января 2024 года, зарегистрирован по адресу: <...>, принимающая сторона ООО «Гарант», выполнял работы разнорабочего на строительном объекте по адресу: г.Губкинский, мкр. 5, д. 27 ООО «Гарант» с 17 января 2024 года, работу, строительные инструменты, лопаты, ведра предоставил прораб ООО «Гарант» ФИО2, патента на территории ЯНАО не имеет, заработную плату не получал, руководство ООО «Гарант» обещало в размере 6000-70000 рублей, после того как отработает полный месяц, постановлением о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснением производителя работ ООО «Гарант» ФИО2, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Губкинское» ФИО5

Таким образом, действия ООО «Гарант» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, судом установлено, что данное административное правонарушение было совершено ООО «Гарант» не 14 февраля 2024 года, как указано в протоколе по делу об административном правонарушении, а 11 февраля 2024 года, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и объяснением ФИО2

Годичный срок давности привлечения его к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания вменяемого ООО «Гарант» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

Кроме того, из пояснений ФИО1, данных им при составлении протокола по делу об административном правонарушении следует, что он работал на данном объекте с 17 января 2024 года

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как совершённое ООО «Гарант» правонарушение выявлено при привлечении надзорным органом мигранта ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть в ходе производства по другому делу об административном правонарушении, но не в ходе осуществления компетентным органом государственного контроля (надзора).

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Гарант», не установлено, обстоятельством, смягчающим наказание, является совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства впервые.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, общую тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказались отечественные субъекты экономической деятельности в связи с введением международных санкций в отношении Российской Федерации, полагаю необходимым назначить ООО «Гарант» наказание в виде административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Гарант» не нахожу, поскольку менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того приостановление деятельности на строительном объекте «Северный характер» может повлечь нарушение сроков выполнение муниципального контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Гарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию на единый казначейский счет № 4010281045370000008, казначейский счет для осуществления отражения операций по учету и распределению 03100643000000019000, получатель РКЦ Салехарда г.Салехард, УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, БИК 047182108, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 71952000, УИН 18891899990051023110.

Предупредить ООО «Гарант» об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья: И.В. Лапицкая