Решение № 2-3702/2017 2-3702/2017~М-2850/2017 М-2850/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-3702/2017

Дело № 2- 3702/17 Мотивированное
решение составлено 09 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Замбуржицкой И.Э.,

при секретаре Смолка М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ***, в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению *** об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор *** обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению *** (далее - ***) об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности,

В обоснование исковых требований указал, что в ходе прокурорской проверки антитеррористической защищенности *** было выявлено, что указанное образовательное учреждение имеет недостатки, а именно, здание *** не оборудовано системой видеонаблюдения. Выявленные недостатки нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц.

Просит возложить на *** обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения в срок до ***.

Прокурор Тарнягин М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – директор *** – ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, при этом пояснил, что *** между *** и ПАО «***» заключен договор №*** на выполнение работ по оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения, перечень которых приведен в Спецификации (Приложение №*** к договору); предположительный срок выполнения работ: середина августа – ***.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно Уставу *** Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, печать, штамп, бланки со своим наименованием. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации ***, предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания малолетних в дошкольных образовательных организациях и работников этих дошкольных образовательных организаций.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой *** проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности *** выявлено, что здание *** не оборудовано системой видеонаблюдения, о чем составлен акт проверки от ***.

Анализируя приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о возложении на *** обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что установление системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательным, направлено на пресечение преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения.

Отсутствие системы видеонаблюдения не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого ответчику необходимо выполнить работы по оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения суд с учетом обстоятельств дела и объяснений сторон считает, что срок - до *** будет отвечать критерию разумности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению *** об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение *** оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения в срок до ***.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.Э.Замбуржицкая