Решение № 2-1563/2019 2-1563/2019~М-1282/2019 М-1282/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-1563/2019

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (в окончательной редакции) к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол №24 от 16.11.2018г.), утвержденное распоряжением УМВД России по Тамбовской области *** от 19.11.2018г. в части снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения, а также восстановлении его в составе семьи из 3-х человек (он, его супруга - ФИО2, и сын ФИО3) в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома с даты первоначальной постановки, то есть с 03.08.2012г.

В обоснование иска указал, что он – ФИО1 является пенсионером МВД.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол №4 от 03.08.2012г.), утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области №1/897 от 03.08.2012г. он в составе семьи из 3-х человек (он, его супруга - ФИО2, и сын ФИО3) был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, поскольку общая площадь принадлежащего ему жилого помещения составляла 41,6 кв.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол №24 от 16.11.2018г.), утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1257 от 19.11.2018г. он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения, так как изменился состав его семьи и комиссией был исключен из состава его семьи сын ФИО3

С данным решением истец не согласился, поскольку его сын ФИО3, не достигший возраста 23 лет, является студентом 1-го курса очной формы бюджетной основы обучения *** о чем предоставлялась соответствующая справка в жилищную комиссию. В связи с чем 23.01.2019г. обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тамбовской области с заявлением о восстановлении его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в составе семьи 3 человека с даты первоначальной постановки в очередь, то есть с 03.08.2012г.

Однако решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 08.02.2019г. №4/119 ему было отказано в восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В связи с чем ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что сын его доверителя ФИО3, *** года рождения, является студентом 1-го курса очной формы бюджетной основы обучения *** с 01.09.2017г. Ориентировочный срок окончания университета 28.02.2023г. Действительно, за время обучения в указанном институте сыну его доверителя предоставлялся академический отпуск с 01.12.2017г. по 04.12.2018г. в связи с призывом на военную службу, но при этом он оставался являться студентом очной формы бюджетной основы обучения. Следовательно, состав семьи его доверителя не изменился, в связи с чем решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол №24 от 16.11.2018г.), утвержденное распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1257 от 19.11.2018г. о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения является незаконным и необоснованным, так как его доверитель не перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку в его собственности имеется только жилое помещение площадью 41,6 кв.м. Иного жилого помещения ни у его доверителя, ни у членов его семьи – жены и сына не имеется. Настаивал на исковых требованиях и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.74-77), просила суд отказать в их удовлетворении в связи с тем, что на момент вынесения оспариваемого решения сын истца – ФИО3 не проживал совместно с ним, следовательно перестал быть членом его семьи. Кроме того, сведения о получении сыном истца очного образования предоставлено не было, в связи с чем было принято спорное решение. Более того, сын истца обучается на очном отделении в ВУЗе, расположенном в г.Москве, следовательно, не может проживать совместно с истцом. Полагала, что несоблюдение заявителем установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, даёт комиссии законное право отказать в постановке сотрудника на такой учёт. Просила в иске отказать.

Выслушав указанных выше лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с ***. проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время ФИО1 является пенсионером МВД. Стаж его службы составляет 22 года 11 месяцев 01 день, в том числе 1 год 10 месяцев 03 дня служба в Вооруженных силах РФ, 21год 00 месяцев 28 дней – период замещения должностей в ОВД (л.д.11),

Единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения ему ранее не предоставлялась.

ФИО1 зарегистрирован и проживает с женой – ФИО2 и сыном ФИО3 в принадлежащей ему на праве собственности двухкомнатной квартире общей площадью 41,6 кв.м, по адресу: ***, *** *** (л.д.13).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол №4 от 03.08.2012г.), утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области №1/897 от 03.08.2012г. он в составе семьи из 3-х человек (он, его супруга - ФИО2, и сын ФИО3) был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, поскольку общая площадь принадлежащего ему жилого помещения составляла 41,6 кв.м. (л.д.6-9).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол №24 от 16.11.2018г.), утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1257 от 19.11.2018г. он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения (л.д.15-16). Решение мотивировано тем, что изменился состав семьи истца, поскольку комиссией был исключен из состава его семьи сын ФИО3, так как не проживает совместно с истцом.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 08.02.2019г. №4/119 истцу ФИО1 отказано в восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (л.д.17).

Согласно справке *** от 04.12.2018г. *** ФИО3 является студентом 1-го курса очной формы бюджетной основы обучения *** с 01.09.2017г. Ориентировочный срок окончания университета 28.02.2023г. (л.д.10).

Приказом *** от 27.11.2017г. №7809/с ФИО3, *** года рождения, студенту 1 курса гр. ТКИ-111 очной формы бюджетной основы обучения *** предоставлен академический отпуск в связи с призывом на военную службу с 04.12.2017г. по 04.12.2018г. (л.д.22).

Приказом ***) от 11.12.2018г. №8545/с ФИО3, *** года рождения, студента 1 курса гр. ТКИ-111 очной формы бюджетной основы обучения *** считать вернувшимся из академического отпуска, предоставленного в связи с призывом в ряда Вооруженных сил РФ приказом от 27.11.2017г. ***/с и приступившим к занятиям на 1 курсе ТКИ-111 очной формы бюджетной основы обучения *** с 05.12.2018г. (л.д.23).

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 является членом семьи истца ФИО1, совместно с ним проживающим, его отсутствие является временным, связано с обучением в учебном заведении (очная форма обучения), на момент принятия решения о снятии истца ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сын последнего – ФИО3 не достиг возраста 23 лет, доказательств приобретения другого жилого помещения истцом или его сыном суду не представлено, при таких обстоятельствах решение о снятии истца ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения не соответствует закону и нарушает его права по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет, как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 4 вышеназванного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона).

Доводы ответчика о том, что ФИО3 в силу положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не относится к членам семьи истца ФИО1, поскольку проживает в другом городе, что расчет обеспеченности жилой площадью, приходящейся на одного члена семьи ФИО1 следует производить исходя из состава его семьи - два человека (он и его супруга), несостоятельны.

Как следует из материалов дела, сын истца ФИО1 – ФИО3, *** года рождения, зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, *** ***, с 02.04.2001г. На момент, как принятия оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ***, так и рассмотрения настоящего дела он не проживал в указанном жилом помещении временно в связи с обучением в *** а в период академического отпуска в связи с призывом на военную службу с 04.12.2017г. по 04.12.2018г..

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Пунктом 12 части 1 статьи 34 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.

В силу вышеприведенной нормы ФИО3, *** года рождения, не достигший на момент вынесения оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол №24 от 16.11.2018г.), утвержденное распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1257 от 19.11.2018г., возраста 23 лет, обучающийся в образовательном учреждении *** по очной форме обучения, является членом семьи истца ФИО1

Следовательно, снятие истца ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью нормой жилого помещения, является незаконным, поскольку состав его семьи не изменился, как не изменились жилищные условия истца и членов его семьи, что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о восстановлении его в составе семьи из 3-х человек (он, супруга - ФИО2, сын ФИО3) в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома с даты первоначальной постановки, то есть с 03.08.2012г., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 16.11.2018г. (протокол от 16.11.2018г. №24), утвержденное распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1257 от 19.11.2018г., о снятии пенсионера МВД ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома.

Восстановить ФИО1 в составе семьи из 3-х человек (он, супруга - ФИО2, сын ФИО3) в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома с даты первоначальной постановки, то есть с 03.08.2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 09.09.2019г.

Судья А.А. Словеснова