Решение № 12-281/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-281/2017

№ 12-281/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2017 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда гор. Владивостока Приморского края Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Меркурий» (юридический адрес 199155<данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиалы ФГКУ «1029 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ от 27.04.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В ИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиалы ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Меркурий» с данным постановлением не согласилось и подало жалобу, в которой указало, что получатель услуг еженедельно составляет и утверждает раскладки продуктов, согласованные с исполнителем услуг, в соответствии с типовой раскладкой продуктов, разработанной управлением (продовольственными). Изменения в утвержденные раскладки продуктов вносятся с письменного разрешения командира воинской части. Осуществляется ежедневный контроль за выполнением исполнителем услуг условий государственного контроля. Обязанность по обеспечению посудой, инвентарем и контроль за выполнением условий государственного контроля лежит на получателе услуг, а не 1029 ЦГСЭН. Раскладка продуктов осуществляется согласно нормы № «Общевойсковой паек» и Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих в столовых воинских частей и учреждений ВС РФ и полностью соответствует требованиям договора. Замена одним продуктов на другие осуществляется в строгом соответствии с нормами замены, нарушений нет. Сотрудниками ООО «Меркурий» на линии раздачи посуда со сколами и отбитыми краями регулярно отбирается, в дальнейшем не используется. Бак для сбора пищевых отходов имеет крышку, крышка была снята для сбора отходов. Проверка проводилась после завтрака и обеденные столы не успели убрать, это факт зафиксирован как нарушение. Подносы и посуда подаются на раздачу во влажном состоянии, поскольку получателем услуг столовая не обеспечена стеллажами для сушки посуды. В помещении для мойки посуды отсутствует притяжно-вытяжная вентиляция, письма об этом регулярно направляются начальнику училища. Товарное соседство соблюдается, п. 7.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не запрещает в камере суточного запаса продуктов, вне больших организациях имеющих одну морозильную камеру, а допускает совместное кратковременное хранение на отдельных полках, стеллажах хранение сырых и готовых продуктов. По этим основаниям просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Меркурий», уведомленный надлежащим образом, не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ КАТ просила отказать в удовлетворении жалобы указав, что проверка проводилась по требованию военной прокуратуры, в которую поступили жалобы. Указанные нарушения были зафиксированы в установленном законом порядке и доводы ООО «Меркурий», изложенные в жалобе являются поводом уйти от ответственности за допущенные нарушения.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Меркурий» заключен государственный контракт № на оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ в 2015-2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным санитарным врачом зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ выявлено, что ООО «Меркурий», при оказании услуг по организации питания военнослужащих ТОВВМУ имени МСО в столовой 10/84, расположенной по адресу: <адрес>, 6, допущены нарушения ч.2 ст. 17 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.11, 6.10, 6.20, 7.11, 9.7, 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.24-03, п. 26, 31 Руководства по организации питания личного состава воинских частей ВС РФ 2002, п. 13 Руководства по хранению продовольствия» книги 1 «Хранение на складах воинской части», п. 56 Приказа № МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих вооруженных сил РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время», государственный контракт №/ВП на оказание услуг по организации питания военнослужащих для нужд МО РФ в 2015-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 Приложения № к Техническому заданию Государственного контракта №/ВП на оказание услуг организации питания военнослужащих для нужд МО РФ в 2015-2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Меркурий».

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 ст. 17 указанного закона при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Из п. 32 указанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно п. 6.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Согласно п. 6.20. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 подносы для посетителей после каждого использования протирают чистыми салфетками. Не используются подносы деформированные и с видимыми загрязнениями. По окончании работы подносы промывают горячей водой с добавлением моющих и дезинфицирующих средств, ополаскивают теплой проточной водой и высушивают. Хранят чистые подносы в специально отведенных местах в торговом зале, отдельно от использованных подносов.

Из п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

Из п. 9.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается.

Согласно п. 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

В соответствии с п. 3.3.1, 3.3.4 СанПиН 2.3.2 1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов должны устанавливаться условия хранения, обеспечивающие пищевую ценность и безопасность их для здоровья человека. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.

ООО «Меркурий», являясь юридическим лицом по оказанию услуг по организации питания для нужд МО РФ столовой в ТОВВМУ имени МСО, допустило нарушение указанных санитарно-эпидемилогических требований к организации питания военнослужащих, то есть совершило нарушение п. 6.6 КоАП РФ, которое является предпосылкой к возникновению распространению инфекционной заболеваемости среди курсантов.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается административным материалом в отношении ООО «Меркурий», в том числе актом проверки №, которым зафиксированы нарушения действующего законодательства, а также протоколом об административном правонарушении и иными материалами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обосновано привлекло ООО «Меркурий» к административной ответственности.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании закона.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиалы ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Меркурий» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «Меркурий» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Первореченский районный суд <адрес>.

Судья Миронова Е.А.