Решение № 2А-917/2021 2А-917/2021~М-681/2021 А-917/2021 М-681/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-917/2021

Дело №а-917/2021

УИД 23RS0№-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 04 июня 2021 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО3

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> к <адрес> РОСП Управления ФССП по <адрес> об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к <адрес> РОСП Управления ФССП по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора, указав в нем, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. №/д в адрес ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> из <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - Приморско-Ахтарское РОСП ГУФССП России по <адрес>) поступило Постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по решению <адрес> районного суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-866/2019, предмет исполнения: обязать УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: оборудовать помещение бани системой вентиляции, а так же ежемесячно, в течение 2019 года, проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации (копия решения прилагается).

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Полагают, что данное Постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным и обоснованным.

Считают, что у ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> имелись уважительные причины несвоевременного выполнения требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-866/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения

Собственником имущества ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>, как федерального казенного учреждения, является Российская Федерация, в лице ФСИН России.

Поскольку Учреждение является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета, данный процесс находится вне его контроля.

Во исполнение вышеуказанного решения суда в период с 2018 года по настоящее время ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> с целью устранения нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ неоднократно направлялись запросы в УФСИН России по <адрес> о выделении денежных средств, расчёты и обоснования потребности в средствах федерального бюджета для проведения капитального ремонта банно-прачечного комплекса с устройством вентиляции на сумму 149 996 руб.00коп. исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 764 614 руб.00коп..

В период с 2018 года по настоящее время ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> в УФСИН России по <адрес> неоднократно направлялись запросы о потребности выделения денежных средств для проведения дератизации и дезинсекции объектов Учреждения, УФСИН России по <адрес> ежегодно выделяются денежные средства на проведение дератизации и дезинсекции объектов Учреждении.

УФСИН России по <адрес> систематически выделяются денежные средства для проведения дератизации и дезинсекции объектов Учреждения - исх.№/ТО/26-1496 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 руб.00коп., исх.№/ТО/26-15396 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.00коп., исх.№/ТО/26-17874 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 978 руб. 38 коп., исх.№/ТО/26.3-22788 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 56 000 руб.00коп..

Согласно расходного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 750 руб. 00 коп., расходного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб. 00 коп., расходного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 000 руб. 00 коп. УФСИН России по <адрес> были выделены денежные средства для проведения дератизации и дезинсекции объектов Учреждения.

По мере выделения денежных средств ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> заключаются Договоры на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов Учреждения.

В настоящее время ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> готовится аукционная документация, которая незамедлительно будет размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для заключения Государственного контракта на оказание услуг по установке вентиляции в БПК Учреждения. После заключения Государственного контракта будет установлена вентиляция в БПК Учреждения.

Таким образом, считают, что неисполнение должником (ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>) требований исполнительного документа было связано с наличием объективно непреодолимых обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительного документа в указанный судебным приставом-исполнителем срок.

Общим основанием освобождения от ответственности должника, является отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств.

Таким образом, выше изложенное свидетельствует о необоснованности и незаконности взыскания денежных средств – исполнительного сбора.

Просит суд принять меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП до принятия <адрес> районным судом <адрес> решения по данному административному иску.

Отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, либо освободить от его уплаты ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования в части освобождения от исполнительного сбора поддерживает.

Представитель административного ответчика <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. №/д в адрес ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> из <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес>) поступило Постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по решению <адрес> районного суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-866/2019, предмет исполнения: обязать УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: оборудовать помещение бани системой вентиляции, а так же ежемесячно, в течение 2019 года, проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации.

Суд считает, что у ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> имелись уважительные причины несвоевременного выполнения требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-866/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником имущества ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>, как федерального казенного учреждения, является Российская Федерация, в лице ФСИН России.

В соответствии ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ запрещено нецелевое расходование денежных средств при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на данные цели.

Поскольку Учреждение является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета, данный процесс находится вне его контроля.

Во исполнение вышеуказанного решения суда в период с 2018 года ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> с целью устранения нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ неоднократно направлялись запросы в УФСИН России по <адрес> о выделении денежных средств, расчёты и обоснования потребности в средствах федерального бюджета для проведения капитального ремонта банно-прачечного комплекса с устройством вентиляции.

В период с 2018 года по настоящее время ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> в УФСИН России по <адрес> неоднократно направлялись запросы о потребности выделения денежных средств для проведения дератизации и дезинсекции объектов Учреждения

УФСИН России по <адрес> ежегодно выделяются денежные средства на проведение дератизации и дезинсекции объектов Учреждении.

УФСИН России по <адрес> систематически выделяются денежные средства для проведения дератизации и дезинсекции объектов Учреждения.

По мере выделения денежных средств ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> заключаются Договоры на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов Учреждения.

Общим основанием освобождения от ответственности должника, является отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств.

Таким образом, суд считает, что неисполнение должником требований исполнительного документа было связано с наличием объективно непреодолимых обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительного документа в указанный судебным приставом-исполнителем срок.

Общим основанием освобождения от ответственности должника, является отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств.

Суд приходит к выводу об отсутствии вины ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> к <адрес> РОСП Управления ФССП по <адрес> об отмене постановления о взыскании исполнительского сбор, удовлетворить в части.

Освободить ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> от 23.044.2021 года в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца.

Судья <адрес>

районного суда: ФИО4