Решение № 2-757/2018 2-757/2018 ~ М-504/2018 М-504/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-757/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Н.И. Шигановой,

при секретаре: А.Д. Мешалкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 2- 757 /18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что 20.03.2017 года она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно Решения ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск от 22.05.2017 года <№>, в назначении пенсии по старости досрочно ей отказано, стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, определен 20 лет 07 месяцев 18 дней.

Ответчиком в специальный стаж ее работы не включены периоды:

- работы в должности инструктора ЛФК в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как наименование должности и учреждения не поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и Списком, утвержденным постановлением от 06.09.1991 г. № 464;

- работа в должности медицинской сестры дежурной в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 и Списком, утвержденным постановлением от 06.09.1991 г № 464;

- работа в должности инструктора по лечебной физкультуре профилактория (цех <№>) ОАО «Т. (далее ОАО «Н.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002г. № 781.

С данным решением она не согласна, т.к. в спорные периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в санатории – профилактории «П.», на территории сельского поселения Воскресенка Волжского района.

Санаторий «П.» является профилактическим медицинским учреждением, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Инструктор ЛФК, является сокращенным названием должности «инструктора по лечебной физкультуре» и отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Указание на клинический профиль и ведомственную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периодов работы из специального стажа. Тождественность выполняемых работ решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит суд включить в специальный стаж периоды работы: в должности инструктора ЛФК в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в должности медицинской сестры дежурной в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, в должности инструктора по лечебной физкультуре профилактория (цех <№>) ОАО «Т. (далее ОАО «Н.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требований поддержали, по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, просили суд применить при включении спорных периодов в специальный стаж работы льготный порядок исчисления – 1:1,3, в связи с нахождением профилактория «П.» на территории сельского поселения Воскресенка Волжского района.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске – ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась.

Согласно письменного отзыва, представленного суду представителем ответчика, нельзя учесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды : работы в должности инструктора ЛФК в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как наименование должности и учреждения не поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и Списком, утвержденным постановлением от 06.09.1991 г № 464: предусмотрена должность «инструктор по лечебной физкультуре». В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы - периоды отражены на общих основаниях;

- в должности медицинской сестры дежурной в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 и Списком, утвержденным постановлением от 06.09.1991 г № 464, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы - периоды отражены на общих основаниях;

- в должности инструктора по лечебной физкультуре профилактория (цех <№>) ОАО «Т. (далее ОАО «Н.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002г. № 781, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы - периоды отражены на общих основаниях;

Требуемый стаж работы - не менее 30 лет, у истицы отсутствует.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 данного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии с данным Списком, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. При определении права на пенсию за период работы до 01.11.1999 г. применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

В отношении периодов работы после 01.11.1999 г. до 13.11.2002 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. За периоды работы после 14.11.2002 г., соответственно, Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что для назначения досрочной страховой пенсией истцом ответчику предоставлены : трудовая книжка от <Дата> сер.<№>; справка, уточняющая льготный характер работы от 13.12.2016 г. <№>, от 24.03.2017 г. <№>, от 24.03.2017 г., от 25.01.2017 г. <№>; свидетельство о рождении от <Дата><№>, от <Дата><№>; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно представленных документов, ФИО1 работала в должности инструктора ЛФК в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в должности медицинской сестры дежурной в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, в должности инструктора по лечебной физкультуре профилактория (цех <№>) ОАО «Т. (далее ОАО «Н.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Должностной инструкцией, утвержденной <Дата> заместителем генерального директора по кадрам и социальным вопросам АО «Т.» ФИО, установлено, что инструктор ЛФК является сокращенным названием должности инструктора лечебной физкультуре.

Штатное расписание ОАО «Т.» за периоды с 1996 года по 2004 годы подтверждается, что в цехе <№> «Т.» являлся обособленным структурным подразделением предприятия - профилакторий «П.».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из Списка должности инструктора по лечебной физкультуре исключена.

Согласно пункту 3 той же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В перечень должностей, содержащихся в утвержденном Списке, должность инструктора по лечебной физкультуре не включена.

По ранее действовавшим нормативным правовым актам, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включалась работа в должности среднего медперсонала независимо от наименования должности и учреждений всех форм собственности только за период до 1 ноября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в который должность инструктора по лечебной физкультуре не включена.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию за выслугу лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем истицей не представлено суду доказательств наличия у профилактория «П.» с <Дата> профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Справкой от 01.12.2016 года <№> подтверждается, что 1:1,3, в связи с нахождением профилактория «П.» на территории сельского поселения Воскресенка Волжского района.

Исковые требования ФИО1, уточненные ею в ходе рассмотрения дела по существу, подлежат частичному удовлетворению в части включения периодов работы в должности инструктора ЛФК в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с применением льготного порядка исчисления - 1:1,3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 периода работы в должности инструктора ЛФК в цехе <№> «Т.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с применением льготного порядка исчисления - 1:1,3.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2018 года.

Председательствующий : /подпись/ Н.И. Шиганова