Решение № 2-1273/2018 2-1273/2018~М-1155/2018 М-1155/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1273/2018

Дело № 2-1273/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чернушка 25 октября 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре Желудковой С.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». Требования мотивированы тем, что в июле 2018 года истец обратился в МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении мне звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения для получения мер социальной поддержки. Решением комиссии МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края по присвоению специальных званий и выдаче удостоверений для получения мер социальной поддержки 30.07.2018 года истцу отказано в присвоении специального звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием оснований, поскольку, имеющийся у него нагрудный знак «За отличие в службе» II степени не установлен в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». Истец с отказом МТУ № 4 Минсоцразвития по Пермскому краю не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, по существу значок «За отличие в службе» является таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в (службе) труде. Следовательно, награждение значком «За отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия в службе (труде), данный знак отличия получен истцом за его успехи при службе в рядах советской армии, а потому при наличии у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, решение Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» является незаконным. Доводы МТУ № 4 и Министерства социального развития Пермского края о том, что знак «За отличие в службе» II степени не являлся ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение данным нагрудным знаком, производилось не приказом руководителя Министерства и иными лицами ведомства, не может служить основанием для отказа в присвоении специального звания «Ветеран труда», поскольку отсутствие установленного законом перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не может умалять трудовые заслуги истца и его конституционное право на социальную защиту в старости. Истец просит суд признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края 30.07.2018 года в присвоении звания «Ветеран труда»; возложить на Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, возражает против удовлетворения иска, по доводам изложенным в отзыве от 09.10.2018.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утвержденному Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

При этом в соответствии с п.3 вышеуказанного положения при присвоении звания «Ветеран труда» требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

В качестве основания, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» принимаются документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении, учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, федеральными службами, агентствами, департаментами, управлениями, наделенными согласно Положениям о них, правом учреждения ведомственных знаков отличия и награждения ими, министерствами (ведомствами) Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой СССР или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства СССР; Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом; общественными организациями.

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае необходимо выполнение трех условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Ведомственный знак отличия в труде следует понимать как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период прохождения срочной службы в Вооруженных силах СССР ефрейтор ФИО1 был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени на основании приказа командира в\ч 6637 от 31.10.1981 года, что подтверждается записью в военном билете истца и удостоверением к нагрудному знаку от 31/10/1981 года.

В июле 2018 года ФИО1 обратился в МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый трудовой стаж и награжден нагрудным «За отличие в службе» II степени.

Ответом МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края <№> от 30.07.2018 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как нагрудный знак «За отличие в службе» II степени, является формой поощрения заявителя в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии во внутренних войсках и не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде.

Как следует из Положения о нагрудном знаке «За отличие в службе» 1 и 2 степени, утвержденного Приказом Министра внутренних дел СССР № 14 от 22.01.1971, нагрудный знак «За отличие в службе» I и II степени учреждается для поощрения солдат, сержантов срочной и сверхсрочной службы, курсантов и офицеров внутренних войск МВД СССР. Нагрудным знаком «За отличие в службе» I степени награждает начальник внутренних войск МВД СССР по представлению командиров соединений и начальников военных училищ. Нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени награждают командиры соединений по представлению командиров частей, начальники военных училищ.

Таким образом, нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степени утвержден приказом Министра внутренних дел СССР, и является ведомственным знаком отличия.

Кроме того, как следует из представленных документов, <ФИО>6 родился <ДД.ММ.ГГГГ>. На момент обращения в суд с иском, истцу исполнилось полных 58 лет.

Согласно расчету стажа, суммарный страховой стаж составляет <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истец имеет общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, награжден ведомственным знаком отличия - нагрудным «За отличие в службе» II степени, но в нарушении нормы ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств наличия у него трудового стажа не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), необходимого для присвоения звания ветеран труда С учетом указанных выше норм закона и установленных обстоятельств по делу, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 о возложении обязанности на Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязании присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд, в течении одного месяца со дня вынесения мотивированного решения 28 октября 2018 года.

Судья подпись О.А. Мень