Постановление № 5-986/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-986/2017

Дело № 5-986/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 02 октября 2017 года

Судья Псковского городского суда Шекера О.С., при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело в отношении перевозчика - ОУ «Уушанса» (Uushansa OU) находящегося по адресу <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчиком ОУ «Уушанса» (Uushansa OU) совершено административное правонарушение, выразившееся не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

***.***2017 г. в 00 часов 06 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни с целью въезда на территорию Российской Федерации прибыло транспортное средство I...., регистрационный номер *** под управлением водителя ФИО1 с товаром - «сырой животный говяжий белок», общим весом брутто (по документам) 13140 кг. Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: CMR №*** №*** от ***.***2017г., INVOICE № *** от ***.***2017г., INVOICE № *** от ***.***2017г., ветеринарный сертификат № *** от ***.***2017г., ветеринарный сертификат № *** от ***.***2017г., разрешение № *** от ***.***2016г., разрешение *** от ***.***2016г.

На основании требований ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым:

- отправителем товара являлся - Е...П... (<данные изъяты>);

- получателем товара являлся - ООО Е.... (<данные изъяты>;

- перевозчик – ОУ «Уушанса» (Uushansa OU).

В ходе проведения ветеринарно-санитарного досмотра (Акты ветеринарно-санитарного досмотра №***, *** от ***.***2017) установлено:

- в ветеринарном сертификате Швеции № *** от ***.***2017 г. на экспортируемую из ЕС в РФ готовую пищевую продукцию, содержащую сырье животного происхождения, в п. 1.3 «Транспорт» внесенная информация о транспортном средстве заверена печатью и подписью госветслужбы Эстонии,

- несоответствие ветеринарного сертификата *** от ***.***2017 на экспортируемую из ЕС в РФ готовую пищевую продукцию, содержащую сырье животного происхождения, образцу ветеринарных сертификатов, парафированных Россельхознадзором и Генеральным Директоратом ЕК 24.05.2011.

В связи с этим должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям принято решение о возврате груза, ***.***2017 оформлена декларация о возврате груза № ***.

На основании изложенного и в порядке ст. 28.7 КоАП РФ 15.05.2015 должностным лицом Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении перевозчика ОУ «Уушанса» (Uushansa OU) по ст. 16.3 КоАП РФ.

По результатам проведения административного расследования ***.***2017 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ОУ «Уушанса» (Uushansa OU) составлен протокол об административных правонарушениях по ст. 16.3 КоАП РФ. Данный протокол с материалами административного дела был направлен в Псковский городской суд, а ввозимый товар (сырой животный говяжий белок) был вывезен за пределы территории Таможенного Союза.

Представитель перевозчика ОУ «Уушанса» (Uushansa OU) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО2, полагал, что вина ОУ «Уушанса» (Uushansa OU) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Изучив доводы сторон и материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, ограниченных к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, данные товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан в том числе:. .. предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС; представить сертификаты, разрешения, Лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

Товар «сырой животный говяжий белок» включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317.

В соответствии с п. 6.3 Решения Комиссии Таможенного союза «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» № 317 от 18.06.2010 каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 «Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза», и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны - отправления подконтрольного товара.

Согласно пункту 3.7 Положения подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государств-членов и компетентными органами стран – экспортеров (абзац в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 93 от 23.11.2015 г.)

В соответствии с требованиями пункта 3.8 Положения в тексте ветеринарного сертификата не допускаются исправления, за исключением зачеркиваний, предусмотренных формой ветеринарного сертификата или осуществляемых в других согласованных случаях. Такие изменения должны быть заверены подписью должностного лица компетентного органа страны-экспортера и печатью этого компетентного органа.

В случае если должностным лицом компетентного органа страны-экспортера при оформлении ветеринарного сертификата допущена техническая ошибка или выяснилось, что начальная информация, указанная в ветеринарном сертификате, была неверна, допускается изменение следующей содержащейся в нем информации: название и адрес грузоотправителя, название и адрес грузополучателя, транспорт (№ вагона, автомашины, рейс самолета, название судна), страна (страны) транзита, пункт пересечения таможенной границы Союза.

Такие изменения допускаются, если они сделаны должностным лицом компетентного органа страны-экспортера не в нарушение правил сертификации и их исправление не меняет характеристик груза, а также его пригодность для использования по назначению в соответствии с установленными страной-импортером требованиями. Внесенные изменения должны быть заверены подписью должностного лица компетентного органа страны-экспортера и печатью этого компетентного органа.

В соответствии с положениями статьи 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

В ходе ветеринарно-санитарного контроля установлено, что в ветеринарном сертификате Швеции № *** от ***.***2017 г. на экспортируемую из ЕС в РФ готовую пищевую продукцию, содержащую сырье животного происхождения, в п. 1.3 «Транспорт» внесенная информация о транспортном средстве заверена печатью и подписью госветслужбы Эстонии, а также выявлено несоответствие ветеринарного сертификата *** от ***.***2017 на экспортируемую из ЕС в РФ готовую пищевую продукцию, содержащую сырье животного происхождения, образцу ветеринарных сертификатов, парафированных Россельхознадзором и Генеральным Директоратом ЕК 24.05.2011.

Исходя из вышеизложенного, представленные перевозчиком ОУ «Уушанса ветеринарные сертификаты являются недействительными документами, так как один из представленных сертификатов не соответствует утвержденному образцу, во втором содержатся недостоверные сведения относительно транспортного средства, используемого при перевозке вышеуказанного сертифицированного товара, что нe гарантирует в полном объеме соблюдения ветеринарно-санитарных требований при ввозе вышеуказанного товара в Российскую Федерацию.

Исходя из вышеуказанного следует, что перевозчиком при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза представлены таможенному органу недостоверные сведения о наличии товаров, ввоз, транзит которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, путем предоставления недействительного документа на товары, который мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза запретов и ограничений, в частности не соблюдены требования Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку документов, подтверждающих соблюдение перевозчиком запретов и ограничений в отношении перемещаемого товара, перемещая товар ветеринарного риска – «сырой животный говяжий белок», перевозчик должен был исследовать правила оформления сертификата для того, чтобы представить таможенному органу действительные документы (подтверждающие соблюдение запретов и ограничений на перемещение данного товара).

Однако, перевозчиком ОУ «Уушанса не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости юридического лица о соблюдении требований таможенного законодательства, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- копиями товаросопроводительных документов: - CMR №*** №*** от ***.***2017г., INVOICE № *** от ***.***2017г., INVOICE № *** от ***.***2017г., ветеринарный сертификат № *** от ***.***2017г., ветеринарный сертификат № *** от ***.***2017г., разрешение № *** от ***.***2016г., разрешение *** от ***.***2016г.;

- копией акта ветеринарно-санитарного досмотра № *** от ***.***2017 г.;

- копией акта ветеринарно-санитарного досмотра № *** от ***.***2017 г.;

- копией акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозки товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору №*** от ***.***2017 г.;

- копией декларации о возврате груза № *** от ***.***2017 г.;

- копией ответа ОТО и ЭК Псковской таможни, исх. № *** от ***.***2017 г.;

- декларацией о возврате груза № *** от ***.***2017;

- другими материалами дела.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Действия перевозчика ОУ «Уушанса» (Uushansa OU) подлежат квалификации по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк.

При назначении административного наказания учитываются характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем полагаю возможным назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Оснований для применения более строгого наказания не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства не усматривается с учетам характера совершенного правонарушения и его конкретных обстоятельств.

Издержки по делу за осуществление перевода в размере 1914 рублей в соответствии с положениями ст.24.7 п. 3 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ОУ «Уушанса» (Uushansa OU) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки за осуществление перевода в размере 1914 (одна тысяча девятьсот четырнадцать) рублей отнести на счет федерального бюджета.

Денежные средства для уплаты штрафных санкций и издержек перечислить на счет получателя:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-966/17 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа ***.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Шекера