Решение № 2-3328/2023 2-3328/2023~М-2480/2023 М-2480/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2-3328/2023

дело № 2-3328/2023 (59RS0002-01-2023-003344-44)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> ноября 2023г.,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Турьевой Н.А.,

при секретаре Суетиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница имени М.А.Тверье» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГг. получить санитарно-эпидемиологические заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения:

аппарат мобильный рентгенохирургических цифровой типа С-дуга «Technix- ТСА» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2006/год монтажа 2006;

аппарат рентгеновский диагностический стационарный цифровой «РДК-Диаком» на три рабочих места, зав. №, год выпуска - 2005/год монтажа - 2005;

аппарат рентгеновский диагностический переносной «Compact 30» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2008;

аппарат рентгеновский диагностический переносной «ORANGE-1060HF» на одно рабочее место, зав. № №, год выпуска 2018;

аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «ОЕС 9900 Elite» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2013/год монтажа - 2014;

аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «GE ОЕС Systems GmBH» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2013/год монтажа – 2013,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском (с учетом заявления об уточнении требований, изложенных в исковой заявлении) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница имени М.А.Тверье» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГг. получить санитарно-эпидемиологические заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения:

аппарат мобильный рентгенохирургических цифровой типа С-дуга «Technix- ТСА» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2006/год монтажа 2006;

аппарат рентгеновский диагностический стационарный цифровой «РДК-Диаком» на три рабочих места, зав. №, год выпуска - 2005/год монтажа - 2005;

аппарат рентгеновский диагностический переносной «Compact 30» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2008;

аппарат рентгеновский диагностический переносной «ORANGE-1060HF» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2018;

аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «ОЕС 9900 Elite» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2013/год монтажа - 2014;

аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «GE ОЕС Systems GmBH» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2013/год монтажа – 2013,

указав в его обоснование следующее.

По результатам плановой поверки, проведенной на основании Решения о проведении плановой выездной от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. №» выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайствам главного врача ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. №» от №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сроки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем руководителя Управлением Роспотребнадзора по № краю продлены до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положений п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.№ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № продлен на 90 дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением при рассмотрении представленных сведений Государственным бюджетным учреждением здравоохранения № края «Городская клиническая больница имени М.А№» от ДД.ММ.ГГГГ № «О частичном исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №», № «О частичном исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №», № «О частичном исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №», было установлено:

по предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена эксплуатация и хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат мобильный рентгенохирургических цифровой типа С-дуга «Technix-TCA» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав.№, год выпуска - 2006/год монтажа 2006г); не обеспечено хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат рентгеновский диагностический стационарный цифровой «РДК- Диаком» на три рабочих места, зав.№, год выпуска - 2005/год монтажа - 2005; аппарат рентгеновский диагностический переносной «Compact 30» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2008г.);

по предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена эксплуатация и хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат рентгеновский диагностический переносной «ORANGE-1060HF» на одно рабочее место, зав. №GP7- 180220, год выпуска 2018г.); не обеспечено хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат рентгеновский мобильный «MATRIX» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2020г);

по предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена эксплуатация и хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «ОЕС 9900 Elite» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав.№ год выпуска - 2013/год монтажа - 2014; аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С- дуга «GE ОЕС Systems GmBH» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, 3aB.№, год выпуска - 2013/год монтажа - 2013),

что является нарушением п.п. 3.6., 3.31, приложение 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы".

В судебное заседание представитель истца не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что на иске настаивает.

Ответчик о рассмотрении дела извещен, его представитель в судебное заседание не явился.

Главный врач ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А.Тверье» в письменном ходатайстве просит рассмотрение дела отложить, в связи с отсутствием у них представителя.

Суд находит, что отсутствие у ответчика представителя не может являться основанием для отложения судебного заседания и полагает данное ходатайство направленным на затягивание рассмотрения дела; потому находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии с положениями главы 22 Гражданского процессуального кодекса.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее: Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ): санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 4 Федерального закона от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (далее Закон от 09.01.1996 № З-ФЗ): радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно статье 14 того же Закона от 09.01.1996 № З-ФЗ: при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии частями 1 и 3 статьи 27 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ: условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии статьей 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ: юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ: одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Понуждение к исполнению требований санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации: каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные конституционные положения развиваются в положениях статьи Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ истцу предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

По результатам плановой поверки, проведенной на основании Решения о проведении плановой выездной от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-49).

По ходатайствам главного врача ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сроки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем руководителя Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю продлены до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-55).

Управлением при рассмотрении представленных сведений Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница имени М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ № «О частичном исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №», № «О частичном исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №», № «О частичном исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №», было установлено:

по предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена эксплуатация и хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат мобильный рентгенохирургических цифровой типа С-дуга «Technix-TCA» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав.№, год выпуска - 2006/год монтажа 2006г); не обеспечено хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат рентгеновский диагностический стационарный цифровой «РДК- Диаком» на три рабочих места, зав.№, год выпуска - 2005/год монтажа - 2005; аппарат рентгеновский диагностический переносной «Compact 30» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2008г.) (ло.д.45-46);

по предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена эксплуатация и хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат рентгеновский диагностический переносной «ORANGE-1060HF» на одно рабочее место, зав. №GP7- 180220, год выпуска 2018г.); не обеспечено хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат рентгеновский мобильный «MATRIX» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2020г) (л.д.47-48);

по предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена эксплуатация и хранение стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения (аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «ОЕС 9900 Elite» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав.№ выпуска - 2013/год монтажа - 2014; аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С- дуга «GE ОЕС Systems GmBH» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, 3aB.№, год выпуска - 2013/год монтажа - 2013) (л.д.49);

что является нарушением п.п. 3.6., 3.31, приложение 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03) (л.д.56-59).

В соответствии 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03: при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

В соответствии с п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03: проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Поскольку ответчиком предписания истца не исполнены, суд находит иск подлежащим удовлетворению, следует обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница имени М.А.Тверье» в срок до ДД.ММ.ГГГГг. получить санитарно-эпидемиологические заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения:

аппарат мобильный рентгенохирургических цифровой типа С-дуга «Technix- ТСА» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2006/год монтажа 2006;

аппарат рентгеновский диагностический стационарный цифровой «РДК-Диаком» на три рабочих места, зав. №, год выпуска - 2005/год монтажа - 2005;

аппарат рентгеновский диагностический переносной «Compact 30» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2008;

аппарат рентгеновский диагностический переносной «ORANGE-1060HF» на одно рабочее место, зав. № №, год выпуска 2018;

аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «ОЕС 9900 Elite» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2013/год монтажа - 2014;

аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «GE ОЕС Systems GmBH» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2013/год монтажа – 2013.

Руководствуясь статьями 194-198, 2й35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница имени М.А.Тверье» в срок до ДД.ММ.ГГГГг. получить санитарно-эпидемиологические заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения:

аппарат мобильный рентгенохирургических цифровой типа С-дуга «Technix- ТСА» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2006/год монтажа 2006;

аппарат рентгеновский диагностический стационарный цифровой «РДК-Диаком» на три рабочих места, зав. №, год выпуска - 2005/год монтажа - 2005;

аппарат рентгеновский диагностический переносной «Compact 30» на одно рабочее место, зав. №, год выпуска 2008;

аппарат рентгеновский диагностический переносной «ORANGE-1060HF» на одно рабочее место, зав. № №, год выпуска 2018;

аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «ОЕС 9900 Elite» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2013/год монтажа - 2014;

аппарат мобильный рентгенохирургический цифровой типа С-дуга «GE ОЕС Systems GmBH» с С-образным кронштейном и мобильной просмотровой станцией, зав. №, год выпуска - 2013/год монтажа – 2013.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

судья Турьева Н.А.