Постановление № 5-240/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-240/2018

№ 5-240/2018.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2018 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ИП, ОГРИП ... от ..., ИНН ..., осуществляющий деятельность по адресу: ..., служба доставки еды на дом «CORLEONEDON», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменск-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО3, ФИО4 и Каменском районах ФИО5 при проведении административного расследования обнаружено следующее:

ИП ФИО2 по адресу: ..., 3 микрорайон, ... осуществляется деятельность по предоставлению услуг общественного питания. В ходе проведения административного расследования, возбужденного в соответствии с ч.ч. 1,2,4 ст. 28.1, чт. 28.7 КоАП РФ, установлено, что ИП ФИО2 не обеспечил выполнение обязательных требований, а именно: ... в период времени с 12.00 час. до 13.30 час. составлен протокол осмотра, номер дела 396, принадлежащих ИП ФИО2 помещений и находящихся там вещей и документов по адресу: ..., 3 микрорайон, ..., осмотр проводился с применением фотосъемки, осмотром установлено, что на входных дверях, ведущих в помещения кухни, складского помещения и помещения выдачи готовой продукции и Администрации вывешена следующая информация: «Служба доставки еды «CORLEONEDON» на дом режим работы с 11.00 до 23.00 без перерыва и выходных. ИП: ФИО2 ИНН ... ОГРН ... зарегистрирован: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области». При осмотре складского помещения установлено, что в нем размещены: холодильники с продуктами питания (соки, вода, сыр фасованный, майонез, соусы в ассортименте); рыба, креветки. На поддонах в помещении размещены: мука в количестве 50 кг, рис - 50 кг, кунжут, в этом же помещении на полу хранится уборочный инвентарь, складируется пустая тара. Кроме того, на момент осмотра складского помещения установлено, что не соблюдается температурный режим хранения муки пшеничной в количестве 50 кг., которая должна хранится при температуре не выше 25

В судебном заседании представитель ФИО1 пояснил, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений. В той части здания. которой пользуется ИП ФИО2, расположен один туалет, которым пользуются только работники ИП, посетителей заведения нет в связи с характером осуществляемой деятельности. В данном здании имеется еще один туалет, которым пользуются работники другой организации, находящей в этом здании. Установлена вторая мойка, куплен градусник, температурный режим 24 градуса, поточность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья. Сырых полуфабрикатов и готовой продукции, соблюдается посредством графика организации работы. Использование муки не осуществляется, что подтверждается технологической картой.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объектом правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 приведенного закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, помимо признания им своей вины подтверждается следующими доказательствами :протоколом об административном правонарушении от 05.07.2018. (л.д. 7-10); протоколом осмотра от 21.06.2018 г. (л.д. 11-14, 22-27); экспертным заключением от 28.06.2018 г., согласно которому на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, объект общественного питания, ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания, служба доставки еды на дом «CORLEONEDON», расположенный по адресу: ..., 3-й микрорайон, ..., не соответствует требованиям п.п. 5.1, 6.11 СП 2....-01 (л.д. 16-21); объяснениями АВА (л.д. 29).

Суд действия ИП ФИО2 квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, в силу ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ, за совершение правонарушения по которой ИП ФИО2 привлекается к административной ответственности, предусматривает назначение наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения.

При этом суд, определяя вид и размер административного наказания, подлежащего применению в отношении ИП ФИО2, учитывает наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, а именно, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений.

С учетом характера деятельности индивидуального предпринимателя, характера совершенных им нарушений, установленных судом обстоятельств дела, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что в качестве меры наказания должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, т.к. данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: ... ОГРН: ..., зарегистрирован межрайонной инспекцией ФНС № 8 по Мурманской области) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, л/сч <***>), р/сч <***>, ОКТМО 60719000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, банк Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, КБК 14111607000016000140.

Разъяснить, что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить, что в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: