Постановление № 5-338/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 5-338/2024

Дело № 5-338/2024 УИД: 23MS0133-01-2024-001859-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 27 сентября 2024 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Яхутль Д.А.,

рассмотрев поступивший от мирового судьи судебного участка 133 Гулькевичского района Краснодарского края административный материал в отношении должностного лица - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Гулькевичского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

о нарушении им ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 совершил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

<адрес> в ходе изучения информации, поступившей из ОНД и ПР <адрес>, в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в действиях начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в июле 2024 года прокуратурой района на основании Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен анализ соблюдения должностными лицами ОНД и ПР <адрес> требований действующего законодательства, по результатам которого выявлены нарушения в деятельности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1

Из письма ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-206-9-17-153 следует, что сотрудниками ОНД и ПР <адрес> принято участие в качестве специалистов в работе комиссии прокуратуры <адрес> по соблюдению федерального законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами № и № Правообладатели земельных участков ФИО2 (№ и ФИО3 (№) привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако, в ходе проверки указанных административных материалов установлено, что ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, вместе с тем кадастровый номер земельного участка, правообладателем которого является ФИО3, согласно выписке из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> №. Указанное свидетельствует о том, что меры по факту горения сухой травянистой растительности и мусора на земельном участке с кадастровым номером № должностными лицами ОНД и ПР Гулькевичского не приняты умышленно.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заместителем прокурора района Карауловым А.Б. в адрес начальника ОНД и ПР <адрес> направлен запрос по проведению проверки соблюдения федерального законодательства при исполнении земельного и градостроительного законодательств, законодательства об обращении с отходами на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, в котором содержались требования: выделить сотрудников и провести проверочные мероприятия на предмет наличия возгораний, очагов возгораний, причин их возникновения и иных нарушений противопожарного режима при использовании указанных земельных участков и объектов, находящихся на них.

При таких обстоятельствах, начальник ОНД и ПР <адрес> ФИО1 не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Помощник прокурора Яхутль Я.А. в судебном заседании пояснила, что должностное лицо - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 совершил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается материалами проведенной проверки.

Должностное лицо - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Виновность должностного лица - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложена сущность правонарушения, совершенного должностным лицом - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1;

- объяснениями должностного лица - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1;

- копией должностного регламента начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>;

- копией выписки из приказа №-НС от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией письма прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией запроса заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления о наложении административного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления о наложении административного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- запросом заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- запросом заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией дела об административном правонарушении № в отношении ФИО2;

- копией дела об административном правонарушении № в отношении ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Статьей 21 Закона о прокуратуре закреплен предмет надзора, которым является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

Должностное лицо - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

На основании Приказа Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 назначен на должность начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, т.е. был наделен функциями представителя власти и являлся должностным лицом.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, утвержденной начальником Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 осуществляет служебную деятельность и реализует полномочия на основании Конституции Российской Федерации, федерального закона.

Должностное лицо - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении должностного лица - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Диспозиция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая причины и условия совершения правонарушения, которое совершено должностным лицом - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1, личность правонарушителя, полагаю необходимым назначить должностному лицу наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей, как наиболее соответствующее характеру правонарушения, обеспечивающее баланс частных и публичных интересов и отвечающее целям наказания, способствование исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт серия 0303 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России \\УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, Наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), КПП 230901001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, БИК 010349101, Корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000010, УИН ФССП России 32223000240001518114.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко