Решение № 2-303/2024 2-303/2024~М-143/2024 М-143/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-303/2024

Дело № 2-303/2024

24RS0003-01-2024-000227-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 21 мая 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Балахтинского района Варыгина Р.С.,

при секретаре Ивашиной С. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балахтинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Черёмушкинский сельсовет в лице администрации Черёмушкинского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности в срок до 01.12.2024 г. освободить береговую линию водного объекта общего пользования от бесхозного транспортного средства- баржи, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <адрес><адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить береговую линию водного объекта общего пользования от бесхозяйного транспортного средства - баржи, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории <адрес><адрес>, по результатам которой установлены нарушения требований указанного законодательства. Согласно требованиям ч.ч. 1, 13, 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей; рек; ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения,

засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега. В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе: загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации, которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается, для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десяти километров.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории <адрес> сельсовета <адрес>, в прибрежной зоне <адрес> за зданием КГБУ «Даурское лесничество», расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет место незаконное хранение бесхозяйное транспортное средство - баржа. Вопреки требованиям ст.ст. 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации, данное транспортное средство располагается на береговой линии (границе водного объекта) водного объекта общего пользования. В течение длительного времени остается «брошенным» на берегу, поскольку полностью покрыто ржавчиной, частично распилено, практически все элементы, в связи с распилом имеют острые края. Доступ на данный объект никак не ограничен, вблизи располагаются базы отдыха, места для купания, что представляет угрозу для несовершеннолетних, которые могут свободно взбираться на данный объект. В соответствии с. п. 26 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1- 3, 9; 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защити, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствий с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения

сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Таким образом, полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах; охране их жизни и здоровья на территории <адрес> сельсовета относятся к администрации <адрес>.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации. личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка: поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав; подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В связи, с чем в силу ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес>, администрацию <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ освободить береговую линию водного объекта общего пользования, расположенную на территорий <адрес> сельсовета <адрес>, в прибрежной зоне Красноярского водохранилища <адрес>, за зданием КГБУ Даурское лесничество», расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, от бесхозяйного транспортного средства – баржи, полностью покрытой ржавчиной.

Представитель истца прокурор Балахтинского района Красноярского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрация <адрес> в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав сторону, исследовав и изучив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.Согласно ч.7 ст. 3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством. Согласно с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с ч. 1, 13, 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега. В границах водоохранных зон запрещаются: загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации, которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.Согласно ч.1,2 ст. 6 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. В силу ч.15 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации. личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО2 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка: поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав; подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка. В судебном заседании установлено, что заместителем прокурора Балахтинского района советником юстиции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в дневное время проведен осмотр и фотосъемка береговой полосы Красноярского водохранилища в пределах населенного пункта <адрес>, по результатам которого установлено, что на территории <адрес><адрес>, в прибрежной зоне, <адрес>, за зданием КГБУ «Даурское лесничество», расположенным по адресу: <адрес> имеет место незаконное хранение остатков бесхозного транспортного средства - баржи. Данное транспортное средство располагается на береговой линии (границе водного объекта) водного объекта общего пользования. В течение длительного времени остается «брошеным» на берегу, поскольку полностью покрыто ржавчиной, частично распилено, практически все элементы, в связи с распилом, имеют острые края. Доступ на данный объект никак не ограничен, вблизи располагаются базы отдыха, места для купания, что представляет угрозу для несовершеннолетних, которые могут свободно взбираться на данный объект (л.д.5-7). Устав <адрес> сельсовета <адрес> принят <адрес> сельским Советом депутатов от 04.08.2003г №, и Устав Балахтинского муниципального района <адрес> принятого сессией районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ закрепляет, что к вопросам местного значения сельсовета и местного значения района относятся: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (л.д.8-31). Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включена в ЕГРЮЛ 04.01.2003г., юридический адрес: 662340, <адрес>, пгт. Балахта, <адрес> (л.д.32-34).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 04.03.2024г. Администрация <адрес> сельсовета <адрес> включена в ЕГРЮЛ 27.12.2006г., юридический адрес: 662361, <адрес> (л.д.35-37).

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя требования прокурора, суд мотивирует это тем, что в судебном заседании установлено, что на территории <адрес> сельсовета <адрес>, в прибрежной зоне, <адрес>, за зданием КГБУ «Даурское лесничество», расположенным по адресу: <адрес> имеет место незаконное складирование остатков бесхозяйного транспортного средства - баржи. Данное транспортное средство располагается на береговой линии (границе водного объекта) водного объекта общего пользования. В течение длительного времени остается «брошеным» на берегу, поскольку полностью покрыто ржавчиной, частично распилено, практически все элементы, в связи с распилом, имеют острые края. Доступ на данный объект никак не ограничен, вблизи располагаются базы отдыха, места для купания, что представляет угрозу как для несовершеннолетних так и иных граждан, которые могут свободно взбираться на данный объект, что подвергает их жизни и здоровье опасности в связи, с чем суд возлагает обязанность на администрацию <адрес><адрес>, администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить береговую линию водного объекта общего пользования, расположенную на территории Черемушкинского сельсовета <адрес> в прибрежной зоне Красноярского водохранилища <адрес>, за зданием КГБУ «Даурское лесничество», расположенного по адресу: <адрес> от бесхозяйного транспортного средства - баржи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес><адрес>, администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить береговую линию водного объекта общего пользования, расположенную на территории Черемушкинского сельсовета <адрес> в прибрежной зоне Красноярского водохранилища <адрес>, за зданием КГБУ «Даурское лесничество», расположенного по адресу: <адрес> от бесхозяйного транспортного средства - баржи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ