Решение № 2А-1355/2021 2А-1355/2021(2А-8946/2020;)~М-9075/2020 2А-8946/2020 2А-8946/2021 М-9075/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1355/2021

К делу № 2а-8946/2021

23RS0041-01-2020-014472-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 марта 2021 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Бодровой Н.Ю.,

при секретаре Пахомовой К.Ю.,

с участием помощника судьи Тюфановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконным отказа Администрации МО г. Горячий Ключ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Администрации МО г. Горячий Ключ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. метров примыкающего к земельному участку с кадастровым № в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами: Ж-1А, категории земель: земли населенных пунктов назначение: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край г. Горячий Ключ согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанными координатами, просит обязать Администрацию Муниципального образования город Горячий Ключ устранить данное нарушение закона, принять постановление «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 указанного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 20 лет».

В обоснование административного иска ФИО1 указал следующее.

ФИО1 обратился в администрацию МО г. Горячий Ключ со всеми необходимыми документами, паспортом, справкой об инвалидности МСЭ-001 № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия бессрочно, схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, за получением муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», предоставления в аренду сроком 20 лет без проведения торгов земельного участка, расположенного по ориентиру: <адрес> примыкает к земельному участку с кадастровым № в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами: Ж-1А, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв. метров, получение которой регулируется Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также административным истцом указано, что он является инвалидом, следовательно имеет право на получение муниципальной услуги «Предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов » согласно положениям ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой предусмотрено следующее: «Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В п. 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, ФИО1 было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в силу положений ст. 39.15 Земельного кодекса РФ с приложением всех необходимых документов, в том числе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой предстояло образовать земельный участок.

В адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО г. Горячий Ключ был направлен отказ за № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: г. Горячий Ключ, примыкает к земельному участку с кадастровым № площадью 1000 кв. метров, так как приложенная ФИО1 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, то есть якобы образуемый земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования.

Причиной отказа согласно письма (отказа) за № является то, что согласно генеральному плану муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденному решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, где не предусмотрен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Статьей 39.16. ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

ФИО1 перед подачей заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращался через МФЦ в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г. Горячий Ключ за предоставлением сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территорию, где предстояло образовать земельный участок, который предполагал получить в аренду ФИО1, на что ему была предоставлена выкопировка из карты функциональных зон генерального плана муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденной решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выписка из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденных решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО6

Согласно предоставленной ФИО1 выкопировки из карты функциональных зон генерального плана муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденного решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория, где предстояло образовать земельный участок, который предполагал получить ФИО1, находится в жилой зоне.

Из предоставленной выкопировки из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденных решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что территория, где предстояло образовать земельный участок, который предполагал получить ФИО1, находится в зоне Ж-1А (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Таким образом, ФИО1 получил официальную информацию из Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Горячий Ключ в виде письменного документа ИСОГД об установленных градостроительных регламентах и функциональных градостроительных зонах, согласно данного документа два основных нормативно-правовых документа (Правила землепользования и застройки МО г. Горячий Ключ и Генеральный план МО г. Горячий Ключ), регламентирующих градостроительную деятельность на территории МО г. Горячий ключ, подтверждали законность формирования испрашиваемого земельного участка, однако администрация отказала предоставить муниципальную услуг «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и направила истцу письменный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем административным истцом были уточнены административные исковые требования, согласно которым он просил суд признать нарушенным первоочередное (исключительное) право инвалида ФИО1, предусмотренное ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в аренду за плату. Признать Постановление Главы администрации муниципального образования город Горячий Ключ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в части установления вида разрешенного использования земельного участка – земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0.), незаконным. Возложить обязанность на администрацию МО г. Горячий Ключ привести правила землепользования и застройки МО г. Горячий Ключ в соответствие с Генеральным планом МО г. Горячий ключ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно установить для испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, в Правилах землепользования и застройки МО г. Горячий ключ функциональную зону – «Ж-1А Зону застройки индивидуальными жилыми домами» и соответствующий ей градостроительный регламент в соответствии с картами функциональных зон генерального плана МО г. Горячий ключ, действовавших на момент обращения ФИО1 с административным иском в Прикубанский районный суд г. Краснодара. А также просил Возложить обязанность на администрацию МО г. Горячий Ключ устранить допущенное нарушение исключительного права инвалида ФИО1 на приобретение земельного участка без проведения торгов в аренду на 20 лет за плату. Обязать администрацию МО г. Горячий Ключ устранить допущенное нарушение прав административного истца, предоставить ФИО1,, без проведения торгов в аренду на 20 лет за плату земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, путем подготовки и заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика административный иск не признал, просил в удовлетворении уточненных административных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона о социальной защите инвалидов социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом бессрочно, в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и согласно п. 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ имеет первоочередное и внеочередное право на предоставление земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в аренду за плату.

Согласно положению пункта 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предстояло образовать, ФИО1 было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в силу положений ст. 39.15 Земельного кодекса РФ с приложением всех необходимых документов, в том числе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой предстояло образовать земельный участок.

На указанное заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО г. Горячий Ключ был направлен отказ за № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: г. Горячий Ключ, примыкает к земельному участку с кадастровым № площадью 1000 кв. метров, так как приложенная ФИО1 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, то есть образуемый земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. В данном письме-отказе за № указано, что согласно генеральному плану муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденному решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, где не предусмотрен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Со ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ административным ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка согласно адресному ориентиру.

В последующем, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Горячий Ключ, испрашиваемый земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть после обращения ФИО1 с административным иском в суд.

Испрашиваемый земельный участок предоставлен отделу капитального строительства администрации МО г. Горячий Ключ на праве безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка на праве безвозмездного пользования третьему лицу является основанием для отказа в предоставлении такого участка.

Согласно постановлению администрации МО г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего адресный ориентир : <адрес>, примыкает к земельному участку с кадастровым № вид размешенного использования земельного участка установлен: «земельные участки (территории) общего пользования – 12.0.». Указанный вид разрешенного использования не допускает индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с п. 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, что является основанием для отказа.

Учитывая вышеизложенное, администрацией МО г. Горячий Ключ принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым №, по основаниям, указанным в пунктах 2, 14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с положениями статьи 39.16. Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Администрацией МО г. Горячий Ключ было принято ДД.ММ.ГГГГ Постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего адресный ориентир : <адрес>, примыкает к земельному участку с кадастровым №, пунктом 2 которого установлен вид разрешенного использования земельного участка: земельные участки ( территории) общего пользования -12.0.

Данным постановлением администрации № земельному участку кадастровым № присвоен адрес: <адрес>.

Так, Постановлением № административным ответчиком изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка из территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами: Ж-1А, категории земель: земли населенных пунктов назначение: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

Согласно ответу на запрос предоставленному Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Горячий Ключ за № от ДД.ММ.ГГГГ, касательно внесения изменений в генеральный план МО г. Горячий Ключ относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, сообщено, что в генеральный план МО г. Горячий Ключ, утвержденный решением Совета МО г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не вносились.

Следовательно, данными сведениями ИСОГД Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Горячий Ключ подтверждено, что согласно карты функциональных зон генерального плана МО г. Горячий Ключ, утвержденных решением Совета МО г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ за №, территория испрашиваемого ФИО1 земельного участка находится в жилой зоне, что подтверждено выкопировкой из карты градостроительного зонирования и карты зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки МО г. Горячий Ключ, утвержденных решением Совета МО г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой рассматриваемая территория находится в зоне Ж-1А. Зоне застройки индивидуальными жилыми домами, данные из сведений представленных ФИО1

Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

В силу ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, единых государственных реестров недвижимости и т.е.

Статьей 18 ГрК РФ установлено, что документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы городских округов.

Согласно статьи 30 ГрК РФ градостроительные регламенты входят в состав Правил землепользования и застройки. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 34 ГрК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

В соответствии со статьей 36 ГрК РФ, правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно карте функциональных зон генерального плана МО г. Горячий Ключ, которая была направлена ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по его запросу Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Горячий Ключ данная территория расположена в жилой зоне, поэтому при принятии Правил землепользования и застройки данная территория также была отнесена к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А.Таким образом, данная территория, на которой находится испрашиваемый Каминским земельный участок на карте Генерального плана МО г. Горячий Ключ обозначена как жилая зона и на основании Генерального плана, утвержденного Решением Совета МО г Горячий Ключ № приняты Правила землепользования и застройки МО г. Горячий Ключ, где данная территория находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1А).

Учитывая установленное, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации МО г. Горячий Ключ № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и отказа № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО г. Горячий Ключ в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Предварительного согласования предоставления земельного участка, а также предоставлении в аренду земельного участка в аренду земельного участка без проведения торгов сроком на 20 лет за плату категории земель–земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с чем, по мнению суда, Постановление администрации МО г. Горячий Ключ, принятое ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего адресный ориентир: <адрес>, примыкает к земельному участку с кадастровым №», в части изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка из территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами: Ж-1А, категории земель: земли населенных пунктов назначение: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования : земельные участки (территории) общего пользования является незаконным.

Административный ответчик достоверно зная о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок, является предметом судебного разбирательства Прикубанского районного суда г. Краснодара, принял Постановление № в части изменения вид разрешенного использования земельного участка, что является действием, принятым с намерением причинить вред другому лицу, действием в обход закона, злоупотреблением правом.

Судом не принимаются доводы представителя административного ответчика, о том, что ФИО1 не состоит в очереди на право первоочередного получения в пользование испрашиваемого земельного участка.

Так административным ответчиком не представлено доказательств того, что в МО г. Горячий Ключ сформирована очередность получения земельных участков лицам, имеющим первоочередное и внеочередное право на получение в пользование земельных участков.

В отказах Администрации МО г. Горячий Ключ ФИО1 о предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка не содержится сведений, в том числе оснований, по которым с учетом очередности отказано в предоставлении земельного участка.

Статьями 39.6, 39.15 ЗК РФ преставления земельных участков в аренду без проведения торгов лицам, имеющим на право первоочередного предоставления земельных участков, коим является административный истец, являющийся инвалидов.

Данные нормы Земельного кодекса РФ (статьи 39.6, 39.15) регламентируют право получения в аренду земельных участков с учетом процедуры предварительного согласования границ земельных участков с целью получения земельного участка в аренду лицам, указанным в законе.

В связи с тем, что испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 1000 кв. метров сформирован постановлением №, спорному земельному участку присвоен кадастровый №, а административный ответчик не признает иск в части предоставления в аренду ФИО1 именно этого земельного участка, то у административного истца имеется право на заявление требований о предоставлении в аренду спорного земельного участка, так как он сформирован и стоит на кадастровом учете.

Доводы представителя административного ответчика о том, что согласно п. 12 плана мероприятий по устранению выявленных нарушений межведомственной рабочей группы администрации <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров в территориальной зоне – «Зона озелененных пространств рекреационного назначения(Р.О)», установлен вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования-12.0, являются не состоятельными и опровергаются материалами дела.

Так план межведомственной рабочей группы администрации Краснодарского края мероприятий по устранению выявленных нарушений не является нормативным актом.

Договор безвозмездного пользования земельным участком №,заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО г. Горячий Ключ и Отделом капитального строительства Администрации МО г. Горячий Ключ, сроком действия с 28.12.2020г. по 28.12.2021г.(п 3.1.) не прошел государственную регистрацию, тем самым не несет изменения прав и обязанностей, в том числе в отношении предмета договора, следовательно не влечет юридических последствий в отношении предмета спора по данному административному делу.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 1в части установления вида разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования - 12.0.», не имеет нормативной силы в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым №.

Так, градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Согласно ст. 63 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный ответчик не представил суду достоверных доказательств того, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок на момент обращения за муниципальной услугой, не находился в зоне индивидуального жилищного строительства.

Кроме того в соответствии со ст.ст. 54, 55, 56 и 57 Конституции РФ законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы. Содержание указанных статей многократно истолковано и применено Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ.

В силу части 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, Правила землепользования и застройки МО г. Горячий ключ, являются нормативно-правовым актом (законом муниципального уровня) при разрешения настоящего спора суд руководствуется, той редакцией Правил землепользования и застройки, которая существовала на момент обращения ФИО1 в администрацию за муниципальной услугой «Предварительное согласование предоставления земельного участка» иное истолкование закона повлечет ухудшение положения ФИО1 и приведет к невозможности предоставления в аренду, испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1, к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконным отказа Администрации МО г. Горячий Ключ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации МО г. Горячий Ключ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» ориентировочной площадью 1000 кв. метров примыкающего к земельному участку с кадастровым № в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами: Ж-1А согласно схемы расположения кадастровом плане территории и обязать администрацию МО г. Горячий Ключ принять постановление «О предварительном согласовании предоставления Каминскому в аренду земельного участка», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленной схемой на кадастровом плане территории, имеющего следующие характерные точки границ (координаты, м (МСК 23, зона 1)): <данные изъяты>

Признать нарушенным право инвалида ФИО1, предусмотренное ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на первоочередное предоставление земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов в аренду за плату.

Признать Постановление Главы администрации муниципального образования город Горячий Ключ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в части установления вида разрешенного использования земельного участка – земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0.) - незаконным.

Возложить обязанность на администрацию МО г. Горячий Ключ устранить допущенное нарушение права инвалида ФИО1 на первоочередное приобретение земельного участка без проведения торгов в аренду на 20 лет за плату.

Обязать администрацию МО г. Горячий Ключ предоставить ФИО1,, без проведения торгов в аренду на 20 лет за плату земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, путем подготовки и заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2021г.