Решение № 2-404/2018 2-404/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-404/2018

Дело № 2-404/2018 УИД: 66RS0060-01-2018-000520-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонов П.П.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации Шалинского городского округа по доверенности ФИО2,

третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> находящееся в границах Шалинского городского округа Свердловской области. Свой иск ФИО1 мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она на основании договора социального найма зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>. В квартире проживать невозможно так как она разрушена и фактически отсутствует. Фактически они с мужем ФИО3 проживают без регистрации у знакомых по адресу: <адрес>. 11.02.2015 на основании постановления администрации Шалинского городского округа № 104 она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года».

В нарушении ст.ст.57, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и если жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение, по договору социального найма ей не предоставлено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также она указала, что ответчик отказывается составлять акт о признании жилого помещения непригодным для проживания в связи с фактическим отсутствием жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа ФИО2 в судебном заседании иск не признал в полном объеме и пояснил, что истец может обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущие граждане в общем порядке с предоставлением соответствующих документов. В данном случае оснований предоставления жилого помещения вне очереди жилое помещение по договору социального найма по программе «Переселение граждан из жилья непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года» не имеется, так как заявление о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении подано истцом в конце 2015 года, когда программа заканчивала свое действие и постановление о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий ошибочно вынесено по истечении срока действия программы в 2015 году.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – ФИО3, иск поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных истца ФИО1 и третьего лица на стороне истца ФИО3, справки Шамарской поселковой администрации, указанные лица зарегистрированы по адресу: <адрес> – истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 30).

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО1 и последней присвоена фамилия ФИО1 (л.д.27)

Согласно ответа Администрации Шалинского городского округа на заявление ФИО1 об обследовании жилого помещения на предмет пригодности для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия выезжала по вышеуказанному адресу 11.09.2014 – фактически жилого дома не существует, объекта обследования нет (л.д.32)

30.09.2014 ФИО1 обратилась в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилого помещения по программе «Переселение из ветхого жилья» (л.д.25)

Согласно сведениям предоставленным Администрацией Шалинского городского округа от 11.10.2018 (л.д.59), а также из постановления Администрации Шалинского городского округа № 104 от 11.02.2015 следует, что ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года» (л.д.37)

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года»

Согласно сведениям, предоставленным Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа № 408 от 01.10.2018 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> построен в 1945 году, его площадь - 40 кв.м. Технический паспорт на указанное жилое помещение отсутствует. (л.д.58)

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.10.2018 и 17.10.2018 ФИО1 и ФИО3 не имеют на территории Российской Федерации зарегистрированных прав на все виды недвижимого имущества (л.д.61,67)

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрированы ФИО1, ФИО3 не признано непригодным к проживанию по причине отсутствия на момент приезда межведомственной комиссии по указанному адресу объекта недвижимого имущества.

Однако по заявлению ФИО1 - постановлением Администрации Шалинского городского округа № 104 от 11.02.2015 она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года». Указанное постановление ни кем не оспаривалось и не отменялось.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что ответчик обязан в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец с членами семьи, фактически отсутствует. Таким образом, фактически истец с семьёй остались без жилого помещения и нуждаются в незамедлительном предоставлении им жилого помещения. При этом суд учитывает, что истец включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года». Изданием данного постановления ответчик фактически признал необходимость предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке в связи с невозможностью её проживания в жилом помещении, в котором та проживала с семьёй по договору социального найма. По вышеуказанным основаниям жильё должно быть представлено во внеочередном порядке.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 40 кв.м, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах Шалинского городского округа Свердловской области.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью равнозначное ранее занимаемому ею жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, то есть не менее 40 (сорока) кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящегося в границах Шалинского городского округа Свердловской области.

Решение может быть обжаловано сторонам в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.10.2018.

Председательствующий судья П.П. Сафонов