Решение № 2-1969/2018 2-1969/2018~М-2134/2018 М-2134/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1969/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 октября 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО3,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края ФИО5, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> края ФИО5, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями о признании действий ФИО1 по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения - коттедж № А, площадью 273,9 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0407007:2318, расположенном по адресу: <адрес>, без соблюдения требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными; понуждении ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности и противодействии терроризму в средстве размещения - коттедж № А, площадью 273,9 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0407007:2318, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: получить акт обследования и категорирования; разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; закрепить должностных лиц, ответственные за антитеррористическую защищенность; установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; установить систему охранного оповещения; установить информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонов аварийно- спасательных служб и правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; разработать паспорт безопасности объекта по требованиям постановления Правительства РФ №; провести обучение работников способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; оборудовать видеонаблюдение; установить автоматическую пожарную сигнализацию; пройти обучение мерам пожарной безопасности; вывести сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны; установить источник резервного питания.

В обоснование требований иска прокурор указал, что ФИО1 по праву собственности принадлежит коттедж №А, площадью 273,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, являющийся средством временного размещения граждан. В ходе произведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности и противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием граждан выявлены приведенные в просительной части иска нарушения пунктов 12-24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». Таким образом, организация охраны объекта осуществляется ненадлежащим образом, что сделает невозможным принятие мер в случае проведения террористического акта на территории потенциально-опасного объекта, являющегося местом массового пребывания людей. В связи с этим прокурором сделан вывод о том, что собственником средства размещения не уделяется должного внимания обеспечению антитеррористической защиты принадлежащего ему объекта, что явилось поводом для его обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования искового заявления поддержала по указанным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований искового заявления, указывая что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменных возражений по существу заявленных требований суду не представил.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного заседания, обсудив доводы искового заявления, изучив материалы дела, а также исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает требования прокурора <адрес> края удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными предусмотренными законом способами.

В соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее – гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее – ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что нежилое здание – коттедж №а площадью 273,9 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0407007:2318, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Речной, <адрес>, принадлежит по праву собственности ФИО1, что подтверждается Выпиской ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Названный коттедж №а является средством временного размещения граждан.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» проведена проверка коттеджа №а на предмет соблюдения Требований, в ходе которой выявлено:

- в нарушение п. 15 Требований отсутствует акт обследования и категорирования спального корпуса;

- в нарушение подп. «а» п. 16 Требований отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

- в нарушение подп. «а» п. 16 Требований не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

- в нарушение подп. «б» п. 18 Требований спальный корпус не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- в нарушение подп. «в» п. 18 Требований спальный корпус не оборудован системой охранного освещения;

- в нарушение подп. «е» п. 18 Требований отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

- в нарушение подп. «а» п. 18 Требований отсутствует видеонаблюдение;

- в нарушение п. 37 Требований отсутствует паспорт безопасности объекта;

- в нарушение подп. «а» п. 16 Требований не обеспечена подготовка работников отеля к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

- в нарушение подп. «г» п. 18 Требований отсутствует оборудованная в соответствии с положениями п. 22 Требований система пожарной безопасности.

Также установлено отсутствие источника резервного питания.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик предоставлял услуги временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по <адрес>, с нарушением Требований, в связи с чем исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> края ФИО5, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства– удовлетворить.

Признать действия ФИО2 по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения - коттедже №а, площадью 273,9 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0407007:2318, расположенном по адресу: <адрес>, без соблюдения требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными.

Возложить на ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности и противодействии терроризму в средстве размещения - коттедже №а, площадью 273,9 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0407007:2318, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

получить акт обследования и категорирования;

разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

закрепить должностных лиц, ответственные за антитеррористическую защищенность;

установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

установить систему охранного оповещения;

установить информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефонов аварийно- спасательных служб и правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

разработать паспорт безопасности объекта по требованиям постановления Правительства РФ №;

провести обучение работников способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

оборудовать видеонаблюдение; установить автоматическую пожарную сигнализацию;

пройти обучение мерам пожарной безопасности; вывести сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны;

установить источник резервного питания.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз