Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело № 2-211/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 03 апреля 2019 года

Ашинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Л.Т.Кулагиной

при секретаре Н.С. Шумихиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Ашинском районе) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения в командировках на специализации и усовершенствовании, учебы на курсе общая микробиология: с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 12 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 5 дней), с <дата> по 31.05.1991(0 лет 2 месяца 0 дней), с <дата> по 30.04.1993(0 лет 0 месяцев 19 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 6 дней), с 16.03. 2015 по <дата> (0 лет 0 месяцев 10 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 8 дней); периода работы в государственном предприятии «Симская городская больница» с <дата> по <дата> –фельдшером-лаборантом в лаборатории (2 года 3 месяца 0 дней); периода работы в Симской городской больнице ТМО «Сим-Кропачево» с <дата> по <дата> фельдшером- лаборантом в лаборатории (0 лет 10 месяцев 28 дней), всего 3 года 5 месяцев 28 дней;

возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с <дата>;

взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., расходов по оплате услуг представителя 12 000 руб. 00 коп.

В обоснование требований ссылается на то, что начиная с <дата> и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. <дата> обратилась в ГУ УПФР в Ашинском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, по ее мнению, имеет необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Ашинском районе <номер> от <дата> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за неимением требуемого медицинского стажа 30 лет. По мнению УПФР в Ашинском районе требуемый стаж составил 27 лет 0 месяцев 09 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: в государственном предприятии Симская городская больница» с <дата> по <дата> –фельдшером-лаборантом, в Симской городской больнице ТМО «Сим-Кропачево» с <дата> по <дата> фельдшером- лаборантом в лаборатории; периоды нахождения в командировках на специализации и усовершенствовании, учебы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Всего спорные периоды составляют 03 года 05 месяцев 28 дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (расписка л.д.111), просит о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя (л.д.60).

Представитель истца, адвокат Соболева Н.И. по ордеру (л.д.11) в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске, ссылается на то, что государственное предприятие «Симская городская больница», Симская городская больница ТМО Сим-Кропачево являлись учреждениями здравоохранения по охране здоровья населения. Истица осуществляла деятельность по охране здоровья населения, указание в наименовании должности «фельдшер-лаборант лаборатории» указывает на конкретное место работы лаборанта в медицинском учреждении. Направление деятельности организаций после переименования не изменилось, цель деятельности организаций оставалась прежней- оказание медицинской помощи населению. Периоды нахождения в командировках по повышению квалификации подлежат включению в стаж, поскольку для медицинских работников обязательно периодическое обучение на курсах повышения квалификации, повышение квалификации входило в должностные обязанности истицы, за ней в период работы сохранялось место работы, заработная плата. Также просит оплатить судебные расходы, указывая, что ею оказана юридическая помощь ФИО1, консультирование, составлено исковое заявление.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Ашинском районе ФИО2 (по доверенности л.д.61), ФИО3 (по доверенности л.д. 112), с иском не согласились, считают, что не имеется правовых оснований для включения спорных периодов работы фельдшером-лаборантом в лаборатории в ГП «Симская городская больница», так как такая организационно-правовая форма, как предприятие не предусмотрены ни нормами п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ни Списком от 06.09.1991 № 464. Период работы фельдшером-лаборантом в Симской городской больнице ТМО «Сим-Кропачево» не могут быть включены стаж, поскольку наименование учреждения как «ТМО» не предусмотрено в разделе «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999 № 1066, а в перечне структурных подразделений учреждений(организаций), указанных в дополнении к п.1 Правил от 22.09.1999 № 1066 не поименованы «больницы» или «лаборатории». Нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не может быть включено в стаж, поскольку в Правилах от 11.07.2002года № 516, курсы повышения квалификации, командировки не поименованы в числе периодов работы, которые засчитываются в специальный стаж. Также не согласны с требованием о взыскании судебных расходов на представителя, считают расходы необоснованно завышенными.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является застрахованной в системе государственного пенсионного страхования с <дата> (выписка из лицевого счета застрахованного лица л.д.95).

ФИО1 <дата> была принята на работу на должность лаборанта-бактериолога в Симскую санитарно-эпидемиологическую станцию, где работала по <дата> (трудовая книжка л.д.20, справка л.д.23, приказ л.д.28).

В период работы в Симской санитарно-эпидемиологической станции ФИО1 находилась в командировках: по обучению методам исследования пищевых продуктов с <дата> по <дата> (справка л.д.23, приказ л.д.3, справка л.д.49), для сдачи зачетов и экзаменов по общей микробиологии с <дата> по <дата> (справка л.д.23, приказ л.д.36).

<дата> ФИО1 принята переводом на работу на должность фельдшера-лаборанта поликлиники в медсанчасть Симского механического завода (трудовая книжка л.д.21, справка л.д.25, приказ л.д.41).

В последующем наименование медсанчасти Симского механического завода изменено, и в настоящее время учреждение является государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница г. Сим». На основании постановления главы администрации г. Аши <номер> от <дата> медсанчасть Симского механического завода переименована в государственное предприятие «Симская городская больница». <дата> удостоверением <номер> администрации г. Аши и Ашинского района вносится изменение в устав в отношении наименования, которое изменено на государственное учреждение «Симская городская больница». На основании постановления главы администрации г. Аши <номер> от <дата> государственное учреждение «Симская городская больница» реорганизована в территориально медицинское объединение «Сим-кропачево», структурным подразделением которого являлась Симская городская больница. На основании постановления главы администрации <адрес><номер> от <дата> территориально –медицинское объединение «Сим-Кропачево» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Симская городская больница». На основании постановления администрации Ашинского муниципального района от <дата><номер> изменен тип учреждения на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Симская городская больница». В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от <дата><номер> «О принятии в государственную собственность Челябинской области муниципальных учреждений здравоохранения Ашинского муниципального района» МБУЗ «Симская городская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Сим» (справка л.д.25-25об).

Согласно справке ГБУЗ «Городская больница г. Сим» ФИО1 с <дата> по <дата> работала фельдшером-лаборантом в лаборатории, с <дата> по настоящее время фельдшер-лаборант в поликлинике № 1 (трудовая книжка л.д.22, справка л.д.25).

В период работы в ГБУЗ «Городская больница г. Сим» (после всех переименований) с <дата> по настоящее время ФИО1 находилась в командировках: на специализации с <дата> по <дата> (справка л.д.25, приказ л.д.41, удостоверение л.д.48), на курсах стажировки с <дата> по <дата> (справка л.д.25, приказ л.д.42-43), на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> (справка л.д.25, приказ л.д.45, удостоверение л.д.48), курсах усовершенствования с <дата> по <дата> (справка л.д.25, приказ л.д.46), курсах усовершенствования с <дата> по <дата> (справка л.д.25,приказ л.д.47, сертификат л.д.50-51).

<дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в УПФР в Ашинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.74-76).

Решением УПФР в Ашинском районе <номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано за неимением требуемого специального медицинского стажа 30 лет (л.д. 63-67). Территориальным органом произведен расчет стажа по трем вариантам: по первому варианту продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранения составила 27 лет 00 месяцев 9 дней, по второму варианту- 22 года 4 месяца 3 дня, по третьему варианту-21 год 5 месяцев 5 дней (л.д.64 об.). В стаж на соответствующих видах работ по первому варианту не включены периоды работы ФИО1 в государственном предприятии Симская городская больница» с <дата> по <дата> –фельдшером-лаборантом в лаборатории, так как организационно-правовая форма- предприятие нормами п. 20 ч.1 ст. 40 Закона № 400-ФЗ, Списком от 06.09.1991 № 464 не предусмотрена; в Симской городской больнице ТМО «Сим-Кропачево» с <дата> по <дата> фельдшером-лаборантом в лаборатории, так как наименование учреждения «ТМО» не предусмотрено в разделе «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999 № 1066, а в перечне структурных подразделений учреждений(организаций), указанных в дополнении к п.1 Правил от 22.09.1999 № 1066 не поименованы «больницы» или «лаборатории». Также не включены периоды нахождения в командировках, командировках на специализацию и усовершенствование, учебы на курсе общая микробиология: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- в период работы в Симской санитарно-эпидемиологической станции, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 08.04. 2015 –в период работы с медико-санитарной части Симского механического завода (после всех переименований ГБУЗ «Городская больница г. Сим), так как это условие не предусмотрено п. 5 правил от 11.07.2022 № 516, Постановлениями от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктами 2 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

«Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (далее Список № 464 от 06.09.1991), применяется для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999.

В Списке № 464 от 06.09.1991 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

«Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066(далее Список № 1066 от 22.09.1999 и правила № 1066 от 22.09.1999), применяется для учета соответствующей деятельности с 01.11.1999 по 31.10.1999 по 31.12.2001.

Списком № 1066 от 22.09.1999 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены «фельдшер-лаборант», в разделе «Наименование учреждений»- «больницы».

В то же время, согласно постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38, действовавшему до издания Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

ФИО1 в спорный период с <дата> по <дата> работала фельдшером-лаборантом лаборатории государственного предприятия «Симская городская больница» полный рабочий день, выполняя норму рабочего времени (справка л.д.25). Согласно уставу Государственного предприятия «Симская городская больница» больница создана для более полного удовлетворения потребностей населения г. Сим в квалифицированной медицинской помощи, главной задачей Симской городской больницы является обеспечение населения квалифицированной лечебно-профилактической помощью (л.д.53-55). Период работы ФИО1 до <дата> фельдшером -лаборантом лаборатории в медико –санитарной части Симского механического завода с <дата> по <дата>, то есть до переименования организации, зачтен в специальный стаж безусловно(решение л.д.64-65). После изменения наименования организации ФИО1 в спорный период с <дата> по <дата> продолжала осуществлять профессиональной лечебную деятельность в медицинском учреждении в той же должности, полный рабочий день.

В спорный период с <дата> по <дата> ФИО1 работала фельдшером- лаборантом в лаборатории в Симской городской больнице территориально-медицинского объединения «Сим-Кропачево», полный рабочий день, выполняя норму рабочего времени (справка л.д.25). Согласно уставу Государственного учреждения «Территориально-медицинское объединение Сим-Кропачево» - учреждение создано для более полного удовлетворения потребностей населения г. Сим в квалифицированной медицинской помощи, его главной задачей является обеспечение населения квалифицированной лечебно-профилактической помощью (л.д.107-110). До переименования организации ФИО1 работала также в должности фельдшера -лаборанта лаборатории в медсанчасти Симского механического завода, в государственном учреждении «Симская городская больница», периоды работы в данной должности в указанных организациях зачтены ответчиком в специальный стаж. Наименование должности в спорный период с <дата> по <дата> «фельдшер –лаборант» соответствует Списку № 1066 от 22.09.1999, указание на то что ФИО1 работает фельдшером-лаборантом в лаборатории указывает на конкретное место ее работы в медицинском учреждении. То есть и после изменения наименования организации ФИО1 в спорный период с <дата> по <дата> продолжала осуществлять профессиональную лечебную деятельность в медицинском учреждении в должности, наименование которой соответствует Списку № 1066 от 22.09.1999, полный рабочий день.

Несмотря на то, что Списком № 464 от 06.09.1991 такая организационно- правовая форма как предприятие, Списком № 1066 от 22.09.1999 в разделе «Наименование учреждений» такая организационно-правовая форма как территориально-медицинские объединения не предусмотрены, после изменения наименования медико-санитарной части Симского механического завода на государственное предприятие «Симская городская больница», а затем на государственное учреждение территориально-медицинское объединение «Сим-Кропачево» истец продолжала работу в должности фельдшера-лаборанта лаборатории, ее должностные обязанности, характер выполняемой ею работы не изменились.

Для досрочного назначения пенсии имеет значение деятельность, которой занималась истец, и направление деятельности учреждения, а не только его наименование. При изменении наименования учреждений основные функции государственного предприятия «Симская городская больница», государственного учреждения территориально-медицинское объединение «Сим-Кропачево» не изменялись.

Изменение наименования лечебного учреждения само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (частей первой, второй), 39 (частей первой, второй) и 55 (частей второй, третьей) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в государственном предприятии «Симская городская больница»: с <дата> по <дата> –фельдшером-лаборантом в лаборатории (2 года 3 месяца 2 дня), периода работы в Симской городской больнице государственного учреждения территориально-медицинское учреждение «Сим-Кропачево»: с <дата> по <дата> фельдшером- лаборантом в лаборатории ( 0 лет 10 месяцев 28 дней) подлежит удовлетворению.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на учебе, периодов повышения квалификации, командировок суд исходит из следующего.

Положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные по своему содержанию положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, указанное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт направления работника работодателем на такие курсы и в командировки подтвержден представленными в материалы дела справкой филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Катав-Ивановске» (л.д.23-24), справкой ГБУЗ «Городская больница г. Сим» (л.д.25), личной карточкой работника, оформленной в ГБУЗ «Городская больница г. Сим»(л.д.26-27), выписками из приказа <номер> от <дата> (л.д.31), приказа <номер> от <дата> (л.д.36), приказа <номер> от <дата> (л.д.41), приказа <номер> от <дата> (л.д.42-43), приказом <номер> от <дата> (л.д.45), приказом <номер> от <дата> (л.д.46), приказом <номер> от <дата> (л.д.47), удостоверением <номер> от <дата> (л.д.48), удостоверением <номер> от 2008 года (л.д.48), справкой от <дата> № ГЛ-8-343 (л.д.49), сертификатом специалиста от <дата> (л.д.50-51).

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках на специализации и усовершенствовании, учебы на курсе общая микробиология: с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 12 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 5 дней), с <дата> по 31.05.1991(0 лет 2 месяца 0 дней), с <дата> по <дата>(0 лет 0 месяцев 19 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 6 дней), с <дата> по 25.03.2015(0 лет 0 месяцев 10 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 8 дней), всего спорный период 0 лет 4 месяца 0 дней.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата> (л.д.74-76).

На 15.11.2018 УПФР в Ашинском районе продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 исчислен в трех вариантах, наиболее выгодным для истца является первый вариант, согласно которому в специальный стаж на 15.11.20918 года зачтено 27 лет 00 месяце 09 дней (л.д.64об.).

Судом включены в специальный стаж спорные периоды работы истца всего 3 года 6 месяцев 00 дней, в том числе: в государственном предприятии Симская городская больница»: с <дата> по <дата> –фельдшером-лаборантом в лаборатории (2 года 3 месяца 2 дня), в Симской городской больнице государственного учреждения территориально-медицинское учреждение «Сим-Кропачево»: с 01.11. 1999 по <дата> фельдшером- лаборантом в лаборатории (0 лет 10 месяцев 28 дней), периодов нахождения в командировках на специализации и усовершенствовании, учебы на курсе общая микробиология (всего 0 лет 4 месяца 0 дней): с <дата> по <дата> ( 0 лет 0 месяцев 12 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 5 дней), с <дата> по 31.05.1991(0 лет 2 месяца 0 дней), с <дата> по <дата>(0 лет 0 месяцев 19 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 6 дней), с 16.03. 2015 по 25.03.2015(0 лет 0 месяцев 10 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 8 дней).

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы при подсчете по первому варианту стаж истца на <дата> составит 30 лет 6 месяцев 9 дней (27 лет 00 месяце 09 дней+3 года 6 месяцев 00 дней), что является достаточным для назначения пенсии с <дата>.

Истцом заявлены требования о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. и расходов по оплате услуг представителя в сумме 12 000 руб. 00 коп., которые подтверждены чеком- ордером от <дата> (л.д.2) и квитанцией (л.д.52) соответственно.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные -по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статьям 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в частности, расходы на оплату услуг представителей.

Статья 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предписывает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

По данному гражданскому делу состоялось два судебных заседания, в которых принимал участие представитель истца адвокат Соболева Н.И.: <дата> (с 15:00 о 15:30), <дата> (с 10:30 до 12:00), где заявляла ходатайства, давала пояснения, представителем составлено исковое заявление на шести страницах. С учетом сложности дела, объема защищаемого права, количества судебных заседаний, в который принимал участие представитель истца, суд считает разумными расходы на представителя в сумме 7 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в государственном предприятии Симская городская больница»: с <дата> по <дата> –фельдшером-лаборантом в лаборатории (2 года 3 месяца 2 дня), в Симской городской больнице государственного учреждения территориально-медицинское учреждение «Сим-Кропачево» с <дата> по <дата> фельдшером- лаборантом в лаборатории (0 лет 10 месяцев 28 дней), периоды нахождения в командировках на специализации и усовершенствовании, учебы на курсе общая микробиология: с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 12 дней), с <дата> по 09.12.1988( 0 лет 0 месяцев 5 дней), с <дата> по 31.05.1991(0 лет 2 месяца 0 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 19 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 6 дней), с 16.03. 2015 по 25.03.2015(0 лет 0 месяцев 10 дней), с <дата> по <дата> (0 лет 0 месяцев 8 дней), всего 3 года 6 месяцев 00 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости (с подсчетом стажа по первому варианту) с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в сумме 7 000 руб. 00 коп., всего 7 300 руб. 00 коп. (семь тысяч триста рублей 00 копеек).

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина