Решение № 2-486/2017 2-486/2017~М-428/2017 М-428/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-486/2017

Дело № 2-486/2017 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.

при секретаре Давыдовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области, поданное в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области о признании невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок выморочным имуществом, прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю за ФИО4 Галимжаном, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки установлено, что в границах Боголюбовского сельского поселения расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 08.09.1992 № 257 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № 2456 от 18.11.1994 о приобретении ФИО4 Галимжаном права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия, I-0001/0207/768 баллогектаров, земель сельскохозяйственного назначения, площадью 11,5 га, в том числе пашни 10,4 га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю.

ФИО6 числится в списке умерших. В соответствии с информацией нотариуса Марьяновского нотариального округа наследственное дело после смерти указанного лица не заводилось, завещание от имени указанного гражданина не заверялось.

В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения о ФИО6 как лице, выделившим земельный участок в счет земельной доли, либо зарегистрировавшим право собственности на земельную долю.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения.

К настоящему времени, соблюдены все необходимые условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности сельского поселения на данную невостребованную земельную долю.

Просит прекратить за ответчиком ФИО4 Галимжаном право собственности на невостребованную земельную долю, признать за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Боголюбовского сельского поселения, принадлежащую ФИО6 на основании свидетельства на право собственности на землю.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Марьяновского района Омской области Орёл М.А. увеличила исковые требования, дополнительно просила признать невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО6, выморочным имуществом. Суду пояснила, что ФИО6 умер, наследственное дело после его смерти не заводилось. Наличие невостребованной земельной доли нарушает права и интересы муниципального образования Боголюбовского сельского поселения на пополнение бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога.

Истец муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального образования Омской области при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, согласно отзыву просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав представителя истца помощника прокурора Марьяновского района Омской области Орёл М.А., исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Марьяновского района №257 от 08.09.1992 ФИО4 Галимжану было выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, согласно которому он приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью 11,5 га среднего качества земель с/х предприятия, 1-0001/0547/768 баллогектаров земель с/х назначения, 11,5 га сельхозугодий, в том числе пашни 10,4 га для ведения сельскохозяйственного производства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 55868645 кв.м., расположенным: <адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

Участником общей долевой собственности на вышеуказанный участок в соответствии со свидетельством серия № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4 (размер доли 11,5 га).

В материалах дела имеется список земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером <адрес>, согласно которому из данного земельного участка образовано 1013 земельных участков, с указанием правообладателей, кадастрового номера, площадью, вида вещного права. Данные об образовании земельного участка ФИО6 отсутствуют.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит сведений о регистрации вещного права за ФИО6

Из информации, предоставленной по запросу суда, следует что Межрайонная ИФНС № 3 по Омской области от 14.07.2017 по состоянию на 14.07.2017 не располагает сведениями о ФИО4 Галимжане, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как о собственнике земельной доли с кадастровым номером №, расположенной в границах <адрес>.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Марьяновским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области.

Согласно информации нотариуса Марьяновского нотариального округа от 13.07.2017 наследственное дело после ФИО4 Галимжана, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось, завещание от имени ФИО4 Галимжана не удостоверялось.

В соответствии с ч. 1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Новая редакция ст. 1151 ГК РФ вступила в законную силу с 23 июля 2013 года.

Таким образом, на момент открытия наследства после ФИО6 действующим гражданским законодательством предусматривалось, что всё выморочное имущество, кроме жилых помещений, переходит в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом того, что сведения о собственнике земельной доли ФИО6 и о его возможных наследниках у суда отсутствуют, данное имущество является выморочным, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ТУ Росимущество по Омской области.

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пп 3,4,5 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 12.1 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» в случаях, установленных пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1 пунктами 7,10 статьи 13.1 пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, по месту нахождения земельного участка.

ФИО2 муниципального района, принятого решением Совета ФИО3 муниципального образования <адрес> муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Боголюбовского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых под № значится ФИО6.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в ФИО1 Боголюбовского сельского поселения.

В материалах дела имеются объявления, опубликоанные в районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, информирующие о проведении ФИО1 Боголюбовского сельского поселения 17 мая в 12 часов и 12 июля в 12 часов общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности с кадастровым номером 55:12:000000:39, расположенный в границах Боголюбовского сельского поселения по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, по причине отсутствия кворума, что подтверждается актами.

Постановлением ФИО1 Боголюбовского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером 55:12:000000:39, в границах Боголюбовского сельского поселения, в числе которых числится, как умерший ФИО4, под номером 93.

По информации Сектора по архивному делу Комитета по культуре ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 как член крестьянско-фермерского хозяйства за 1992-2005 г.г. не значится.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, перешедший по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшийся невостребованным государством.

Судом установлено, что ТУ Росимущества в <адрес> при соблюдении истцом Боголюбовского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

ФИО2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание, что ФИО1 Боголюбовского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> соблюдены все необходимые условия для признания права собственности за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение ФИО3 муниципального района <адрес> права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах сельского поселения, собственник данной земельной доли умер, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ФИО3 <адрес>, поданное в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ФИО3 муниципального района <адрес>, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:39, принадлежащую ФИО4 Галимжану, выморочным имуществом, прекращении права собственности ФИО4 Галимжана на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:39 сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Боголюбовского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:39, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Боголюбовского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес>, принадлежащую ФИО4 Галимжану на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-Х ОМО-12-01 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись 3503, площадью 11.5 га среднего качества земель с/х предприятия, земли с/х назначения для ведения сельскохозяйственного производства, 11.5 га с/х угодий, в том числе пашни - 10,4 га, выморочным имуществом.

Прекратить за ФИО4 Галимжаном, умершим ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на невостребованную земельную долю и признать за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение ФИО3 муниципального района <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:39, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Боголюбовского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> принадлежащую ФИО4 Галимжану на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-Х ОМО-12-01 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись 3503, площадью 11.5 га среднего качества земель с/х предприятия, земли с/х назначения для ведения сельскохозяйственного производства, 11.5 га с/х угодий, в том числе пашни - 10,4 га.

Ответчик вправе подать в Марьяновский районный суд <адрес> заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Соляник