Решение № 2-4425/2017 2-4425/2017~М-3302/2017 М-3302/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-4425/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область

«13» ноября 2017 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об установлении юридического факта, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об установлении юридического факта, обязании включить в список, просила суд: установить факт, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., имеющая статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – 2-х комнатной муниципальной квартиры, общей площадью 53,5 кв.м., жилой – 28,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилых помещений на территории Ногинского муниципального района.

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на то, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет статус – оставшаяся без попечения родителей и воспитывается в приемной семье у истца ФИО4 распоряжением Министерства образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над несовершеннолетней». ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., рождена вне брака: мать, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка <адрес>, была лишена родительских прав в отношении своего ребенка – дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., решением Ногинского городского суда Московской области от 22.05.2006г. Приказом Управления образования администрации Муниципального образования «Ногинский район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №, несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. была определена в МОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом с отклонениями в развитии г.Ногинск. Приказом Управления образования администрации Муниципального образования «Ногинский район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., переведена в МСКОУ ГОШИ №2 VII вида, где воспитывалась, обучалась и круглогодично проживала на полном государственном обеспечении до 30.12.2015г. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О закреплении жилой площади» за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение представляет собой отдельную 2-х комнатную муниципальную квартиру, общей площадью 53,5 кв.м., в том числе жилой 28,2 кв.м. Основным квартиросъемщиком является бабушка несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. – ФИО8, которая умерла, а лицевой счет не переводился на других лиц, в том числе и на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. Согласно выписке из домовой книги и копии финансового лицевого счета в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р. – оставшаяся без попечения родителей, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р. – тетя несовершеннолетней, ее дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ее вторая дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. мать несовершеннолетней ФИО1 За все время пребывания ФИО1. в школе-интернате ФИО5 ни разу не оформила разрешение на посещение племянницы, гостевой режим, девочку она навещала крайне редко, не официально, контактов с представителями школы-интерната не поддерживала. ФИО1 с родственниками не общается. Таким образом, ФИО1 с пяти лет не проживает с родственниками. Жилье, где зарегистрирована ФИО1 относится к муниципальному жилищному фонду. Нанимателем является ФИО8 Договор социального найма на указанное жилое помещение в письменной форме не заключался. ФИО1. по адресу регистрации не имеет имущества, подлежащего описи, она никогда не вела общего хозяйства с ФИО5 и ее детьми. Истица считает, что несовершеннолетняя ФИО1 не является нанимателем и членом семьи нанимателя вышеуказанного помещения, что имеет для ФИО1 юридическое значение, так как позволяет реализовать ее право на однократное получение благоустроенного жилого помещения.

Истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь ФИО11 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО5 исковые требования признала.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В статье 8 названного Федерального закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

За лицами из числа детей-сирот, вставшими на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями и после вступления в силу данного Закона. Если лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории лиц, которым такое право гарантировано.

Судом установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет статус – оставшаяся без попечения родителей и воспитывается в приемной семье у истца ФИО4 распоряжением Министерства образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над несовершеннолетней».

ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р., рождена вне брака: мать, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка <адрес>, была лишена родительских прав в отношении своего ребенка – дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., решением Ногинского городского суда Московской области от 22.05.2006г.

Приказом Управления образования администрации Муниципального образования «Ногинский район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №, несовершеннолетняя ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р. была определена в МОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом с отклонениями в развитии г.Ногинск.

Приказом Управления образования администрации Муниципального образования «Ногинский район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., переведена в МСКОУ ГОШИ №2 VII вида, где воспитывалась, обучалась и круглогодично проживала на полном государственном обеспечении до 30.12.2015г.

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О закреплении жилой площади» за ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р., закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Жилое помещение представляет собой отдельную 2-х комнатную муниципальную квартиру, общей площадью 53,5 кв.м., в том числе жилой 28,2 кв.м.

Основным квартиросъемщиком является бабушка несовершеннолетней ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р. – ФИО8, которая умерла, а лицевой счет не переводился на других лиц, в том числе и на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р.

Согласно выписке из домовой книги и копии финансового лицевого счета в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р. – оставшаяся без попечения родителей, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р. – тетя несовершеннолетней, ее дочь ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ.р., ее вторая дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. мать несовершеннолетней ФИО1.

За все время пребывания ФИО1. в школе-интернате ФИО5 ни разу не оформила разрешение на посещение племянницы, гостевой режим, девочку она навещала крайне редко, не официально, контактов с представителями школы-интерната не поддерживала. ФИО1. с родственниками не общается.

Таким образом, ФИО1. с пяти лет не проживает с родственниками. Жилье, где зарегистрирована ФИО1 относится к муниципальному жилищному фонду. Нанимателем является ФИО8 Договор социального найма на указанное жилое помещение в письменной форме не заключался. ФИО1. по адресу регистрации не имеет имущества, подлежащего описи, она никогда не вела общего хозяйства с ФИО5 и ее детьми.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 не является нанимателем и членом семьи нанимателя помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Установление юридического факта имеет для ФИО1 юридическое значение, так как позволяет реализовать ее право на однократное получение благоустроенного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об установлении юридического факта, обязании включить в список – удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – 2-х комнатной муниципальной квартиры, общей площадью 53,5 кв.м., жилой – 28,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилых помещений на территории Ногинского муниципального района.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено «20» ноября 2017 года.

Судья: А.Н. Юсупов