Решение № 2А-2224/2025 2А-2224/2025~М-1483/2025 М-1483/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-2224/2025

Дело № 2а-2224/2025

УИД 21RS0023-01-2025-003734-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Шепиловой О.Л.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, обязании обеспечить реализацию прав заявителя,

установил:

ФИО1 (Административный Истец) обратилась в суд с административным иском, уточненным административным иском, к Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики (Административный Ответчик) о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адрес, выраженного в письме от дата ----- незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адрес, обязании обеспечить реализацию прав заявителя в предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», обязании обеспечить реализацию прав заявителя на защиту своих прав, указав нормативные и законодательные акты, которыми руководствуется администрация г. Чебоксары при принятии решений, нарушающих права граждан, в обоснование вынесенного отказа, и порядок действий заявителя для реализации своих прав, в обоснование заявленного административного иска ссылаясь на следующие обстоятельства.

Административный ответчик отказал административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адрес, в обоснование отказа указав, что формируемый земельный участок расположен в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности со сложившейся застройкой индивидуальными жилыми домами ------), где согласно градостроительному регламенту новое индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено, на земельных участках со сложившейся индивидуальной застройкой возможна лишь реконструкция, капитальный ремонт индивидуальных жилых домов, в связи с чем представленная ею схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории разработана без учета Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО "РосНИПИУрбанистики" в дата году, и нарушает положения п. 2 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ). Кроме того, административным ответчиком в обоснование отказа указано, что схема расположения земельного участка не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ. Вместе с тем, представленная ею схема расположения земельного участка полностью соответствует Требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. N П/0148. Также административным ответчиком в обоснование отказа в предоставлении земельного участка не приведена ссылка на ст. 39.16 ЗК РФ, а также на соответствующий пункт административного регламента администрации города Чебоксары, на основании которого административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Изложенный в письме от дата ----- отказ носит формальный характер, в нем не содержится разъяснения порядка реализации права гражданина, порядка защиты прав гражданина, сроков защиты его прав, и порядка обжалования действий должностных лиц, нарушающих права гражданина.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, участвуя ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, участвуя ранее в судебном заседании исковые требования не признали, просят в удовлетворении административного иска отказать, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 22-23).

Остальные участвующие в данном споре лица в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения данного спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдение сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые действия (бездействие) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии вышеуказанной совокупности условий для признания действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно нормам ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии в том числе с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

При отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (ч.2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч.2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.12 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пункт 1).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Без проведения торгов осуществляется продажа в том числе земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (п. 10 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован в ст. 39.14 ЗК РФ.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 39.14 ЗК РФ).

Порядок и способы подачи заявлений, предусмотренных положениями пункта 5 статьи 39.11, пункта 2 статьи 39.14 и пункта 6 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату, определены в Приказе Минэкономразвития России от 14.01.2015 N 7.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд изложены в ст. 39.18 ЗК РФ, из норм которой усматривается, что гражданин направляет в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в том числе если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 (далее также - Требования).

Схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2 Требований).

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 4 Требований).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведены в ст. 39.16 ЗК РФ.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 дата в электронной форме обратилась в администрацию города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о предоставлении государственной (муниципальной) услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (л.д. 24).

Как следует из пояснительной записки к представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата, указанной схемой предусмотрено образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером ----- с сохранением исходного в измененных границах, испрашиваемый формируемый земельный участок ----- имеет площадь ------ кв.м., категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «в целях комплексного жилищного строительства», находится в территориальной зоне ------, испрашиваемое использование земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 9).

Исходный земельный участок с кадастровым номером ------, расположенный в адрес, учтен в Едином государственной реестре недвижимости со следующими характеристиками: площадь ------ кв.м., категория земель «земли населенный пунктов», виды разрешенного использования «в целях комплексного жилищного строительства», правообладателем является Муниципальное образование «г. Чебоксары – столица Чувашской Республики».

Поскольку ФИО1 формируемый земельный участок испрашивается для индивидуального жилищного строительства, такой участок мог быть представлен ФИО1 в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ, для чего необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ФИО1 с такими заявлениями в Администрацию г. Чебоксары не обращалась, такие заявления в материалах дела отсутствуют, что административным истцом не оспаривалось.

Между тем, именно решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, принимается по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 ЗК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Часть 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации также предусматривает, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата N 187 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО "РосНИПИУрбанистики" в дата году" земельный участок с кадастровым номером ----- расположен в территориальной подзоне ------ «подзона застройки жилыми домами смешанной этажности со сложившейся застройкой индивидуальными жилыми домами», где строительство нового индивидуального строительства не предусмотрено.

Вместе с тем, при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены вышеуказанные правила землепользования и застройки, испрашиваемое использование формируемого земельного участка ----- указано «для индивидуального жилищного строительства», чем нарушены требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенные в Требованиях, утвержденных приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 (пункт 4).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией города Чебоксары правомерно отказано ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адрес.

В оспариваемом отказе, выраженном в письме от дата -----, имеются ссылки на нормы земельного законодательства, дополнительная ссылка на соответствующий пункт административного регламента администрации города Чебоксары, на основании которого административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, не требуется.

Разрешая требования об обязании обеспечить реализацию прав заявителя в предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», суд считает необходимым указать, что обращение гражданина с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в уполномоченный орган носит заявительный характер, между тем, судом установлено, что ФИО1 с такими заявлениями в Администрацию г. Чебоксары не обращалась.

Само по себе отсутствие в оспариваемом письме разъяснения порядка реализации права гражданина на защиту своих прав и порядка обжалования действий должностных лиц не препятствует обращению ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указанное не создало препятствий для обращения ФИО1 в суд с иском об оспаривании незаконного, по мнению заявителя, решения уполномоченного органа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, по результатам рассмотрения суд не находит доказанным совершение Администрацией города Чебоксары как органом местного самоуправления действий (бездействия), вынесения решения, не соответствующих нормативным правовым актам.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупность условий предусмотренных ст. 227 КАС РФ не установлена, оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО6 к Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адрес, выраженного в письме от дата ----- незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адрес, обязании обеспечить реализацию прав заявителя в предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», обязании обеспечить реализацию прав заявителя на защиту своих прав, указав нормативные и законодательные акты, которыми руководствуется администрация г. Чебоксары при принятии решений, нарушающих права граждан, в обоснование вынесенного отказа, и порядок действий заявителя для реализации своих прав, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 28.10.2025.

Председательствующий судья О.Л. Шепилова