Решение № 2А-1772/2023 2А-1772/2023~М-1725/2023 М-1725/2023 от 30 октября 2023 г. по делу № 2А-1772/2023

61RS0011-01-2023-002177-11 Дело № 2а-1772/23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

при секретаре М.В.Прусаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО ФИО3 о признании незаконными бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, в лице финансового управляющего Ф.И.О., обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ф.И.О. старшему судебному Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО ФИО3 о признании незаконными бездействия должностных лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2021 она признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура –реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Ф.И.О., решение вступило в законную силу. 18.05.2021 финансовый управляющий направил в адрес Белокалитвинского РОСП уведомление о прекращении всех исполнительных производств в отношении ФИО2, с возвращением всех оригиналов исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по оконченным исполнительным производствам, снять все ранее наложенные аресты и ограничения. Судебными приставами-исполнителями Ф.И.О. и Ф.И.О. частично исполнены требования финансового управляющего, не направлены копии постановления об окончании исполнительных производств, не сняты ранее наложенные аресты, запреты и ограничения, не прекращены исполнительные действия в отношении исполнительных производств №13111/21/61037-ИП от 20.02.2021, 92962/22/61037-ИП от 09.08.2022, 45715/23/61037-ИП от 18.04.2023, 151691/22/61037-ИП от 12.12.2022, 79643/20/61037-ИП от 26.11.2020, 13110/21/61037-ИП от 20.02.2021 13110/21/61037-СД, 88102/22/61037-ИП от 28.07.2022, 59864/23/61037-ИП от 12.05.2023. Считал допущенные нарушения в виде бездействия начальника отделения- старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО3, судебных приставов-исполнителей Ф.И.О., Ф.И.О. являются существенными для истца, нарушают его права, свободы и законные интересы, не соответствуют нормативным правовым актам. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отделения Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по РО ФИО3, судебных приставов –исполнителей Ф.И.О., Ф.И.О. выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств №13111/21/61037-ИП от 20.02.2021, 92962/22/61037-ИП от 09.08.2022, 45715/23/61037-ИП от 18.04.2023, 151691/22/61037-ИП от 12.12.2022, 79643/20/61037-ИП от 26.11.2020, 13110/21/61037-ИП от 20.02.2021 13110/21/61037-СД, 88102/22/61037-ИП от 28.07.2022, 59864/23/61037-ИП от 12.05.2023, несовременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничений по указанным исполнительным производствам, в части несвоевременного прекращения исполнительных действий, признать незаконным бездействие начальника отделения Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по РО ФИО3 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, в том числе за соблюдением судебными приставами-исполнителями ч.6 ст.47 и ч.4 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, признать незаконным бездействие начальника отделения Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по РО ФИО3, судебных приставов-исполнителей Ф.И.О., Ф.И.О. выразившееся в незаконном удержании денежных средств должника, признанного несостоятельным (банкротом), обязать должностных лиц Белокалитвинского РОСП прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительные производства в отношении ФИО2, снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения в рамках исполнительных производств №13111/21/61037-ИП от 20.02.2021, 92962/22/61037-ИП от 09.08.2022, 45715/23/61037-ИП от 18.04.2023, 151691/22/61037-ИП от 12.12.2022, 79643/20/61037-ИП от 26.11.2020, 13110/21/61037-ИП от 20.02.2021 13110/21/61037-СД, 88102/22/61037-ИП от 28.07.2022, 59864/23/61037-ИП от 12.05.2023, направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по указанным оконченным исполнительным производствам, произвести расчет денежных сумм, которые надлежит возвратить должнику, обязать должностных лиц Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по РО принять меры к возврату денежных средств ФИО2, направить финансовому управляющему на бумажном носителе постановление об окончании исполнительного производства №13111/21/61037-ИП от 20.02.2021, 92962/22/61037-ИП от 09.08.2022, 45715/23/61037-ИП от 18.04.2023, 151691/22/61037-ИП от 12.12.2022, 79643/20/61037-ИП от 26.11.2020, 13110/21/61037-ИП от 20.02.2021 13110/21/61037-СД, 88102/22/61037-ИП от 28.07.2022, 59864/23/61037-ИП от 12.05.2023.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики - Белокалитвинское РОСП, старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили возражение по иску, иск не признали, ссылаясь на то, что в 25.10.2023 окончено исполнительное производство №45715/23/61037-ИП от 18.04.2023, №59864/23/61037-ИП от 12.05.2023,, №183964/23/61037-ИП от 20.02.2021, №183966/23/61037-ИП от 09.08.2022 №183968/23/61037-ИП от 12.12.2022, удержания по указанным исполнительным производствам не производились. В рамках исполнительных производств № 79643/20/61037-ИП, 13110/21/61037-ИП, 45715/23/61037, 13111/21/61037, 92962/22/61037, 151691/22/61037 уведомление должника об окончании исполнительных производств произошло ранее, сразу после окончания исполнительных производств, сроки обжалования истекли. 20.05.2021 в рамках исполнительного производства №13110/21/61037 от 20.02.2021 зарегистрировано уведомление о признании должника банкротом, уведомление конкурсного управляющего о том, что ФИО2 признана банкротом поступило в Белокалитвинское РОСП 24.05.2021 в рамках исполнительных производств №79643/20/61037 от 24.05.2021 и №13111/21/61037-ИП от 20.02.2021, в иные исполнительные производства уведомлений от должника не поступало. 26.10.2023 в адрес конкурсного управляющего направлены оригиналы исполнительных документов, постановления об окончании исполнительных производств и сводки по исполнительным производствам №79643/20/61037-ИП, 13110/21/61037-ИП, 88102/22/61037,45715/23/61037,59864/23/61037-ИП, 183964/23/61037ИП, 183966/23/61037-ИП,183968/23/61037-ИП-РПО №34704285023293. Считали их действия полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права и свободы заявителя ничем не нарушены. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 12 мая 2021 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества, утвержден финансовый управляющий Ф.И.О.

Из материалов дела следует, что в производстве Белокалитвинского РОСП в отношении должника ФИО2 находились исполнительные производства №13110/21/61037-ИП на сумму задолженности 246211,24руб. в пользу <данные изъяты>, №79643/20/61037-ИП на сумму 2996,98руб. в пользу <данные изъяты>, исполнительное производство окончено 19.09.2023, №13111/21/61037-ИП(№183964/23/61037-ИП) на сумму 5662,11руб. в пользу <данные изъяты>, исполнительное производство окончено 25.10.2023, №92962/22/61037-ИП(183966/23/61037-ИП) на сумму 1000руб. в пользу <данные изъяты>, исполнительное производство окончено 25.10.2023, №151691/22/61037-ИП(183968/23/61037-ИП) на сумму 1000руб. исполнительное производство окончено 25.10.2023, №45715/23/61037-ИП на сумму 1000руб. в пользу <данные изъяты>, исполнительное производство окончено 25.10.2023, №59864/23/61037-ИП на сумму 1000руб. в пользу <данные изъяты>, исполнительное производство окончено 25.10.2023, №88102/22/61037-ИП на сумму 101378,73руб. в пользу <данные изъяты>, исполнительное производство окончено 25.10.2023.

18 мая 2021 в адрес Белокалитвинского РОСП финансовым управляющим Ф.И.О. направлено уведомление о признании ФИО2 несостоятельным (банкротом), просил в установленный срок прекратить все исполнительные действия по всем исполнительным производствам возбужденным в отношении ФИО2, направлении всех оригиналов исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним, снятии наложенных арестов, запретов и ограничений. После получения уведомления было окончено только одно ИП №13110/21/61037-ИП окончено 21.05.2021.

Исполнительные производства №79643/20/61037-ИП – окончено 19.09.2023, №13111/21/61037-ИП - 25.10.2023, №92962/22/61037-ИП - 25.10.2023, №151691/22/61037-ИП - 25.10.2023, №45715/23/61037-ИП - 25.10.2023, №59864/23/61037-ИП - 25.10.2023, №88102/22/61037-ИП - 25.10.2023, отменены все назначенные меры принудительного характера, копии постановлений направлены должнику.

Таким образом судом установлены нарушения должностными лицами Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)».

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве».

Таким образом, следует признать установленным, что должностными лицами Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области: старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3, судебными приставами –исполнителями Ф.И.О., Ф.И.О. допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, что повлекло нарушение прав должника.

Судом установлено, что в период рассмотрения административного дела, требования истца были удовлетворены, заказными письмами направлены постановления об окончании исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов. Судом также установлено, что взыскание по указанным исполнительным производствам не производилось, в связи с чем, обязывать пристава-исполнителя производить расчет денежных сумм подлежащих возврату должнику не имеется оснований.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения, при этом, прав заявителя.

Поскольку предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий(бездействий) и нарушение законных прав и интересов ФИО2 в рассматриваемом случае установлена, суд полагает, что имеются основания для признания оспариваемых действий незаконным. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отделения Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по РО ФИО3, судебных приставов –исполнителей Ф.И.О., Ф.И.О. выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств №13111/21/61037-ИП от 20.02.2021, 92962/22/61037-ИП от 09.08.2022, 45715/23/61037-ИП от 18.04.2023, 151691/22/61037-ИП от 12.12.2022, 79643/20/61037-ИП от 26.11.2020, 13110/21/61037-ИП от 20.02.2021, 88102/22/61037-ИП от 28.07.2022, 59864/23/61037-ИП от 12.05.2023, несовременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничений по указанным исполнительным производствам, в части несвоевременного прекращения исполнительных действий.

Признать незаконным бездействие начальника отделения Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по РО ФИО3 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, в том числе за соблюдением судебными приставами-исполнителями ч.6 ст.47 и ч.4 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 2 ноября 2023года.