Решение № 12-7/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-7/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 мая 2017 года

Судья Кошкинского районного суда <адрес> Родионова Е.А.,

при секретаре Мантусовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 25.04.2017г. по ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора муниципальных районов Красноярский и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора муниципальных районов Красноярский и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» обратилось в Кошкинский районный суд с жалобой на постановление, просили отменить постановление и привлечь к административной ответственности должностное лицо ФИО1.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является директором МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», в период с 13.03.2017г. по 07.04.2017г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической

-2-

работы Главного управления МЧС России по <адрес> были проведены плановые выездные проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр материально- технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», в ходе данных проверок были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, не отрицая нарушений требований пожарной безопасности, ФИО1 пояснил, что как руководитель организации, являясь должностным лицом, он должен быть привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности и именно руководитель организации (юридического лица) несет административную ответственность по КоАП РФ за несоблюдение требований пожарной безопасности. Просил изменить постановление и привлечь к административной ответственности его – как директора МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», т.е. как должностное лицо по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактики работы муниципальных районов Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствии, возражений по заявленному требованию не представили.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 указанного Закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным закономВ соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что в период с 13.03.2017г. по 07.04.2017г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Красноярский и Елховский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> на основании распоряжений от 28.02.2017г.

-3-

№№, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 были проведены плановые выездные проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр материально- технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», в ходе данных проверок были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты, имеющаяся система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- в здании в проходах (коридорах) служащих (предназначенных) для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50чел. Не предусмотрено (отсутствует) аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения не предусмотрены (не установлены) аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа;

- в тамбуре центрального входа отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС);

- на путях эвакуации, в коридорах, для отделки пола использован материал, на который не представлена техническая документация (сертификат соответствия и т.п.) показателей пожарной безопасности (опасности) материала (дерева, линолеума), свидетельствующий о допустимости применения данного материала на путях эвакуации;

- не проводятся периодические работы по очистке вентиляционных камер (циклонов), воздуховодов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- ширина эвакуационных выходов не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности;

- в полу на путях эвакуации допускается перепад высот менее 45см.;

- между маршами лестниц и между поручными ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75мм.;

- дверь эвакуационного выхода из столовой открывается не по направлению выхода из здания;

- снята предусмотренная проектной документацией дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- ширина эвакуационных выходов не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (требуется не менее 120см.);

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт совершения им административного правонарушения, признал свою вину в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает, что вина в действиях ФИО1 установлена, что подтверждаются документами, имеющимися в материалах административного дела.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

-4-

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что директор МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» - ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

С учетом того, что в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу не связан доводами жалобы и вправе проверить дело в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление подлежит изменению, с назначением наказания по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» - ФИО1 в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № главного государственного инспектора муниципальных районов Красноярский и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» по ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, изменить.

Признать ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись Е.А. Родионова