Решение № 2-2194/2017 2-2194/2017~М-1900/2017 М-1900/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-2194/2017

Дело***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т. Б.,

при секретаре Гаврилюк А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

04.05.2017 ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула о признании за истцом права собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом общей площадью 54,6 кв.м. расположенный по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований указанно, что в 1989 году ФИО1 на личные денежные средства приобрела самовольно возведенный жилой дом (литера А) общей площадью 54,6 кв.м., без соответствующих разрешений на строительство, являющийся самовольной постройкой, расположенный на земельном участке площадью 0, 0686 га. На основании распоряжение администрации города Барнаула от 23.12.2016 года № 479 о предоставлении в собственность земельного участка, истец является сособственником земельного участка по адресу: <адрес>,

дом 7г. МУП «Геодезии и землеустройства», имеющее лицензию на осуществление землеустроительной деятельности и кадастровых работ г. Барнаула, выполнена контрольная съёмка земельного участка, определены красные линии и линии ограничения земельного участка, изготовлен межевой план. По границам земельного участка со смежными землепользователями споров нет. Барнаульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» 03.09.2015 года на построенный жилой дом оформлен технический паспорт, а истцу выдана выписка из технического паспорта.

Согласно технического заключения № 2263/160816/01/0647 от 17.08.2016 года, выполненного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, техническое состояние строительных конструкций жилого дома (литер А) исправное, права и законные интересы граждан, не нарушают, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Жилой дом (литер А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Соседи земельного участка, где был расположен дом № ***, против строительства нового дома не возражали.

Истцом получена Градостроительная справка от 04.04.2017 года № 121 в которой указано, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.4) и согласно ст. 64 Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы № 834 от 09.10.2012 года ( в редакции от 30.10.2015 № 521) объект (Литер А,) относится к основному виду разрешенного использования зоны ( Ж.4 ), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны и свидетельствует о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольного строения.

27.02.2017 истец обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома во внесудебном порядке в администрацию Индустриального района г. Барнаула, однако Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от 06.03.2017 года № 293 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного индивидуального жилого дома (Литер А) по адресу: <адрес>

28.02.2017 истец обратилась в администрацию г. Барнаула о легализации самовольно переустроенного и перепланированного жилого дома, однако ФИО1 было в этом отказано. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращений с настоящим исковым заявлением в суд.

Истец и представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о рассмотрении дела.

Представитель ответчика администрации Индустриального района города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представила в дело письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Управления Росреестра РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 извещалась в соответствии с правилами ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд принимает данное решение по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжение администрации г. Барнаула от 23.12.2016 № 479 о предоставлении в собственность земельного участка, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 22:63:030505:2472 площадью 0, 0686 га по адресу: <адрес> (цель использования – для эксплуатации жилого дома), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 14.02.2017, копией распоряжения администрации г. Барнаула от 23.12.2016 № 479 (л.д. 44-46).

Согласно выписки из технического паспорта от 05.08.2016 постройка Литер А расположенная по адресу: <адрес> имеет признаки самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы.

В соответствии с градостроительной справкой от 04.04.2017 № 121, жилой дом по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.4) и согласно ст. 64 Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы № 834 от 09.10.2012 года ( в редакции от 30.10.2015 № 521) объект (Литер А,) относится к основному виду разрешенного использования зоны ( Ж.4 ), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны и свидетельствует о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольного строения.

Согласно технического заключения № 2263/160816/01/0647 от 17.08.2016 года, выполненного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, техническое состояние строительных конструкций жилого дома (литер А) исправное, права и законные интересы граждан, не нарушают, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Жилой дом (литер А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Письмом от 13.03.2017 №22/отв-448 администрации города Барнаула отказано истцу в выдаче разрешения на строительство. Постановлением главы администрации № 293 от 06.03.2017 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости.

Для решения вопроса о том, находится ли жилое здание – жилой дом Литер А площадью 54,6 кв.м., по адресу: <адрес> (с учетом технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ) в пределах границ земельного участка площадью 686 кв.м. по адресу: <адрес>, а так же соответствует ли указанное строение строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также нормам противопожарной безопасности, предъявляемым при строительстве жилых объектов, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации 10.08.2016 № 1395/6-2, Жилой дом – Литер А по адресу: <адрес> (с учетом технического паспорта на 03.09.2015) находится в пределах границ земельного участка с кадастровым паспортом №22:63:030505:2472, площадью 686 кв.м.

В ходе проведенного исследования было установлено, что жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес> соответствует действующим строительно-техническим, требования пожарной безопасности и не соответствует градостроительным нормам и правилам, а именно:

- расстояние до границы участка менее 3 м и составляет до границы участка по адресу: <адрес> составляет от 1,05 м, до 2,5 м и до правой границы с западной стороны до границы участка по адресу: <адрес> – 0,8 м., что нарушает требования п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Установленные отклонения от границ норм и правил при возведении жилого дома Литер А на участке по Адресу: <адрес> на дату проведения экспертного осмотра, отнесены к понятию – малозначительные, не влияющие на эксплуатацию исследуемого строения по назначению.

Устранить выявленные отклонения возможно путем переноса строения на нормируемое расстояние от границ участка.

У суда нет оснований сомневаться в выводах экспертов, поскольку заключения подготовлены компетентным специалистом, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду не представлено и в материалах дела не имеется. Оснований не доверять приведенным выше доказательствам у суда не имеется, доказательств опровергающих установленные выше обстоятельства, стороной ответчика, третьим лицом, не представлено.

Собственник жилого дома по адресу: <...> Инициативный, 50 ФИО3 и жилого дома по адресу: <адрес> – ФИО2 не возражают против узаконения самовольного строения о чем представили в материалы дела письменные заявления (л.д. 7, 94).

Таким образом, представленными доказательствами установлено и не оспорено сторонами по делу, что каких-либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, иных норм действующего законодательства при осуществлении постройки истцом допущено не было, выполненное строительство не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что представленные истцом в обоснование доводов об удовлетворении иска доказательства являются допустимыми и относимыми, непротиворечивыми, что представленные истцом доказательства не опровергнуты стороной ответчика, а также то, что исходя из их содержания не установлено каких-либо нарушений при возведении самовольной постройки, отвечает целевому назначению участка, то суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку самовольная постройка в целом соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а так же требованиям противопожарной безопасности, предъявленным при строительстве данных объектов, тем самым самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, (Литер А) общей площадью 54,6 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 18 октября 2017 года.