Решение № 12-706/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-706/2025

К делу 12-706/2025 23RS0078-01-2024-002631-18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 07 октября 2025 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием защитника Корнеевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г., которым ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <адрес> зарегистрированный по месту жительства и фактически проживающий по адресу: <адрес> являющийся индивидуальным предпринимателем, привлеченный к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить, вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от 24.07.2024 г. и принять новое решение, которым его действия переквалифицировать по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. В обосновании своей позиции ФИО1 сослался на неправильную квалификацию мировым судьей его действий, которые должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, а не по ч. 2.1 этой же статьи. Кроме того, при установлении для ФИО1 нового срока для исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель нарушил требования закона, устанавливая неразумный срок для исполнения исполнительного документа.

Приморским районным судом г. Новороссийска 20.08.2024 г. принято решение по делу об административном правонарушении, которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации – оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

11.12.2024 г. судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции вынесено постановление, которым жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. а постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г. и решение по делу об административном правонарушении вынесенное Приморским районным судом г. Новороссийска 20.08.2024 г. – оставлены без изменения.

06.08.2025 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации отменены решение по делу об административном правонарушении вынесенное Приморским районным судом г. Новороссийска 20.08.2024 г. и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.12.2024 г. и дело возвращено на новое рассмотрение в Приморский районный суд г. Новороссийска. Отменяя судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации указал на необходимость проверки доводов ФИО1 о вступлении в законную силу, ранее вынесенных в отношении него актов о привлечении к административной ответственности.

ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу ФИО1, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства и не возражала против прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Выслушав ФИО2, исследовав и оценив представленные суду доказательства, прихожу к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, совершенное при следующих обстоятельствах: 02.10.2023 г., в 00 ч. 00 мин., в установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №96617/21/23054-ИП от 31.05.2021 г. срок, ФИО1 не освободил самовольно занятый земельный участок путем сноса трехэтажного капитального строения, возведенного за границами земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП (далее «НГО») 31.05.2021 г. на основании исполнительного листа ФС <№>, выданного Приморским районным судом г Новороссийска 11.05.2021 г. по делу 2-249/2020, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №96617/21/23054-ИП, предметом которого является: обязать ФИО1 и ФИО4 освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок путем сноса трехэтажного капитального строения, возведенного за границами земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязанность по сносу возложить на администрацию муниципального образования г. Новороссийск, с последующим взысканием с ФИО1 и ФИО4 расходов на производство необходимых работ. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как определено ч. 2 этой же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем 03.12.2021 г., в связи с неисполнением ФИО1 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 06.12.2021 г.

По причине неисполнения ФИО1 требований исполнительного документа во вновь установленный срок, начальником НГО 11.03.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На запрос суда о предоставлении данных о вступлении указанного постановления в законную силу, НГО не ответило в установленном законом порядке, в связи с чем, суд признает обоснованными доводы ФИО1 о том, что указанное постановление не вступило в законную силу.

Мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 18.07.2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительное производство №17341/19/23054-ИП срок требования об освобождении самовольно занятого земельного участка. Как следует из представленных 16.09.2025 г. мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска сведений, указанное постановление по делу об административном правонарушении до настоящего дело в законную силу не вступило.

Из решения судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.02.2025 г. по делу №12-95/2025 следует, что судом удовлетворена жалоба ФИО1 и постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 18.07.2023 г. в отношении ФИО1, отменено и производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 03.08.2023 г. ФИО1 установлен новый срок для исполнения исполнительного документа на основании которого было возбуждено исполнительное производство №17341/19/23054-ИП - три дня со дня получения копии настоящего постановления.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 30.11.2023 г., ФИО5 снова был привлечен к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительное производство №17341/19/23054-ИП срок требования об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Приморским районным судом г. Новороссийска 21.08.2024 г. принято решение по делу об административном правонарушении по делу №12-224/2024, которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 30.11.2023 г. в отношении ФИО5

Судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 27.12.2024 г. вынесено постановление, которым отменены постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 30.11.2023 г. и решение Приморского районного суда г. Новороссийска 21.08.2024 г. в отношении ФИО1 и производство по делу в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 25.09.2023 г. ФИО1 установлен новый срок для исполнения исполнительного документа на основании которого было возбуждено исполнительное производство №17341/19/23054-ИП - три дня со дня получения копии настоящего постановления. Указанно постановление получено ФИО1 по электронной почте 27.09.2023 г., что подтверждается представленной суду копией исходящих документов НГО от 25.09.2023 г.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 г. N 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», судебный пристав-исполнитель имеет право установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2, а также части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 либо части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 18.07.2023 г., было отменено вышестоящими судебными инстанциями и производство по делу в отношении ФИО1 прекращено, прихожу к выводу об отсутствии у мирового судьи судебного участка №78 г. Новороссийск законных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г. подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку административное правонарушение, совершение которого инкриминируется ФИО1, имело место 02.10.2023 г., на сегодняшний день истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 этого же кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №78 г. Новороссийска 24.06.2024 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу «_____________» 2025 г.

Судья Н.С. Семенов