Решение № 12-706/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-706/2025

К делу № 12-706/2025 (5-694/2023;)

УИД: 23RS0022-01-2025-002705-87


РЕШЕНИЕ

г.Кропоткин 21.10. 2025

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И.,

при секретаре судебного заседания Маркиной С.В.,

с участием: представителя по доверенности ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, гражданина Армении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела МВД России по Кавказскому району по делу об административном правонарушении от 25.09.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с дополнительным наказанием в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы РФ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, в своей жалобе указал, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания, а именно, в части исключения назначенного дополнительного наказания в виде принудительного его выдворения за пределы РФ. Поскольку на территории Российской Федерации заявитель жалобы проживает с 2007 года - длительное время, семьи и жилья в Республике Армения не имеет. Проживает в <адрес> Проживает с женой и несовершеннолетними детьми по выше указанному адресу. Выдворение из страны Гёзалян, который является отцом двоих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России, что будет нарушать права детей установленные ч.2 ст.54 СК РФ. Кроме того, родители Гёзалян проживают в Кавказском районе, в ст.Кавказская, являются гражданами РФ, заботится о своих родителях и помогает им физически и материально. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Гёзалян устойчивые семейные связи на территории РФ, которые складываются на протяжении длительного периода времени. Гёзалян судимости в РФ не имеет, подозреваемым или обвиняемым в РФ не является, к административной ответственности не привлекался. В связи с изложенным просит изменить постановление в части назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

В настоящее время ФИО1 находится в ЦВСИГ Отдела УМВД Гулькевичского района.

В судебном заседании представитель по доверенности Гёзалян – ФИО2, доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить, поскольку Гёзалян имеет в РФ устойчивые социальные связи, длительно проживает на территории РФ, работает не официально, занимается ремонтом машин, содержит семью, помогает родителям, в настоящее время в суде рассматривается гражданское дело по его иску о признании отцовства, так как, в свидетельстве о рождении детей в графе отец нет данных. Также указал, что намерен заняться вопросом о подаче документов в соответствующий орган с целью урегулирования своего правового положения.

Представитель ОМВД России по Кавказскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу на постановление в свое отсутствие, при этом в письменных возражениях указал, что жалоба ФИО1 необоснованна и не подлежит удовлетворению по основаниям указанным в возражениях и руководствуется Постановлением ВС РФ от 21.06.2021 № 58-АД21-8-К9 и Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки».

Суд, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив и исследовав представленные материалы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № 22-040371 от 24.09.2025 и другими материалами дела.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, полагает, что имеются основания для изменения Постановления начальника Отдела МВД России по Кавказскому району от 25.09.2025 в части назначенного наказания.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также, личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечения баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное и в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П).

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ статья 4.1. КоАП РФ, дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 к уголовной или административной ответственности в Кавказском районе не привлекался, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей 2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит семью и помогает своим родителям, в настоящее время подано исковое заявление об установлении отцовства.

Его отец ФИО3 - является гражданином РФ, рожден в ст. Темижбекской в 1954 году Кавказского района. С 2013 года имеет регистрацию по настоящее время в ст.Казанской, Кавказского района.

Согласно разъяснению Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

ФИО1 обязуется в кратчайший срок урегулировать правовой статус как иностранное лицо без гражданства РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного им деяния, личности правонарушителя и степени его вины.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление начальника Отдела МВД России по Кавказскому району в отношении ФИО1 о признании виновным по стать118.8 части 1.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также изменения размера штрафа.

С учетом положений приведённых правовых норм и конкретных обстоятельств дела, суд считает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, полагаю необходимым изменить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление н++ачальника ОМВД России по Кавказскому району от 25.09.2025 о признании ФИО1, гражданина Армении виновным в совершении правонарушения предусмотренном ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить:

Исключить указание на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы российской Федерации, и установить наказание в виде административного штрафа, в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Краснодарскому краю, отменить.

Освободить ФИО1 содержащегося в ЦВСИГ УМВД России по Краснодарскому краю, ЦВСИГ Отдела УМВД по Гулькевичскому району.

В остальной части указанного Постановления оставить без изменения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Кавказскому району по г.Кропоткину, ИНН <***>; КПП 231301001; р/с <***>; банк получателя: южное ГУ Банка России\\УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, КБК 18811601181019000140, БИК 010349101; ОКТМО 03618000; УИН 18880323250001287361.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.30.12 КоАП РФ в Четвертый Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья