Решение № 2-742/2017 2-742/2017~М-692/2017 М-692/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-742/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент труда и социального развития Приморского края, Администрация Приморского края, Управление Федерального казначейства по <адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес> - <адрес>

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ произошло затопление дома, согласно дополнительного акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ объект поврежден, вода в доме стояла на уровне <данные изъяты> см, согласно дополнительного акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости (холодильник, радиатор, телевизор, личные вещи, электроплита) утрачено частично. Согласно дополнительному акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ урожай на придомовом участке утрачен. Однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года она не была признана пострадавшей в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

Представитель истицы по доверенности ФИО4 с учетом внесенных в судебном заседании дополнений просит признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе и в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года в жилом помещении по адресу: <адрес> признать за ФИО1 право на получение на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" 10 000 рублей, 50 000 рублей за частично утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10000 и в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей; признать право на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома; разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10 000 рублей и включить в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома и в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В судебном заседании представитель истицы пояснила, что ФИО1 является ее матерью, фактически проживает ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является зять истицы ФИО5

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по Приморскому краю и Департамента труда и социального развития Приморского края поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ФИО4, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном <адрес> урожай полностью уничтожен.

Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования жилого дома, расположенного <адрес> установлено, что вода поднималась в дом на уровень <данные изъяты> см, объект поврежден.

Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости (холодильник, радиатор, телевизор, личные вещи, электроплита) утрачено частично.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома и <данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

На основании решения администрации Михайловского муниципального района <адрес> ФИО1 во включение в указанные списки было отказано в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом доме.

В подтверждение постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> представлены следующие письменные доказательства: заявление об изменении адреса жительства в ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справка ГУ УПФР по <адрес> о том, что ФИО1 является получателем пенсии по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития по <адрес> ФИО1 состоит на учете как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги, как получатель ежегодной единовременной выплаты пенсионерам, все указанные выплаты ФИО1 производятся по адресу: <адрес>

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Учитывая, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> и по указанному адресу получает все меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги по настоящее время, с заявлением о получении мер социальной поддержки по адресу: <адрес><адрес> в связи с фактическим проживанием по указанному адресу ФИО1 не обращалась, собственником жилого дома по адресу: <адрес> не является, регистрации по указанному месту пребывания не имеет, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истицы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в судебном заседании не подтвержден совокупностью достоверных и допустимых доказательств, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района <адрес> о признании пострадавшей в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Родик С.Г.