Постановление № 5-193/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-193/2025

27RS0№-36

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «05» августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН: №, ИНН: №), место регистрации: <адрес> (6-12)

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления полномочий по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций должностным лицом Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Коммуникации общения», расположенным по адресу: <адрес>, пом. 0 (6-12) на сайте СМИ сетевого издания «Бизнес с Китаем» (URL-адрес https://hbh.ru/kultura/2025/05/13/8145/tsifrovye-tehnologii-i-ekologiya) размещены статьи: от ДД.ММ.ГГГГ, под заголовком «Цифровые технологии и экология в Китае и России» (URL-адрес https://hbh.ru/kultura/2025/05/13/8145/tsifrovye-tehnologii-i-ekologiya), в которой содержится упоминание экологического издания «Kedr.Media», внесенного на основании статьи 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в реестр иностранных агентов под № (размещен на сайте Министерства юстиции РФ по адресу: https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/), без указания на статус иностранного агента; от ДД.ММ.ГГГГ, под заголовком «Тайна крепнущей связи между Москвой и Пекином???» (URL-адрес - https://hbh.ru/kultura/2025/06/22/9048/tayna-krepnuschey-svyazi), в которой содержится упоминание негосударственной исследовательской организации «Левада-центр», внесенного на основании статьи 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в реестр иностранных агентов под номером «141» (размещен на сайте Министерства юстиции РФ по адресу: https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/), без указания на статус иностранного агента.

В судебное заседание законный представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела, не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку его права и законные интересы на участие в рассмотрении дела соблюдены.

Защитник ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен, вину признает. Просил учесть, что после сообщения Роскомнадзора о выявленном нарушении были предприняты незамедлительные меры по его устранению, принесены извинения подписчикам. Данное правонарушение допущено в отсутствие прямого умысла ввиду человеческого фактора из-за большой загруженности публикаций в период проведения Российско-Китайского экономического форума в г. Хабаровске. С учетом финансового положения Общества, отсутствия вредных последствий просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ либо назначить минимальный штраф или менее минимального согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предоставить рассрочку уплаты штрафа.

Представитель административного органа специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО2 полагала необходимым учесть обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 02.08.2021 № 149, Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее - Управление) осуществляет на соответствующей территории в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом «О СМИ».

Средство массовой информации сетевое издание «Бизнес с Китаем» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) (реестровая запись серии ЭЛ № ФС 77 - 85746 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно регистрационному делу, средство массовой информации сетевое издание «Бизнес с Китаем» распространяется на сайте (URL-адрес: «https://hbh.ru»).

Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Бизнес с Китаем» является Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ИНН № ОГРН №, адрес местонахождения <адрес>, <адрес>

Управлением, при реализации возложенных полномочий, на основании задания, утвержденного руководителем Управления № МК-12/27 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.07.2025 проведено систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении продукции сетевого издания «<данные изъяты>».

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 59 Закона «О СМИ» предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона «О СМИ».

В соответствии со статьями 56, 59 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Коммуникации общения» подтверждаются совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; докладными записками о результатах проведения систематического наблюдения от 19.06.2025 № 1035-дз и от 23.06.2025 № 1058-дз; заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «<данные изъяты>» от 19.06.2025; актом документирования с приложением скриншотов сайта от 03.07.2025; актом документирования с приложением скриншотов реестра иностранных агентов от 02.07.2025; заключением Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Дальневосточном федеральном округе от 02.07.2025 № 35; докладной запиской о результатах СН СМИ от 03.07.2025; выпиской ЕГРН, регистрационной карточкой СМИ; договором о необходимости регулярного выпуска СМИ от 27.09.2023. Указанные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены в установленном законом порядке, признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, а также доказательств того, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм Закона «О СМИ», материалы дела не содержат и судье не представлено.

Действия ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела, не истек.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», по делу не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, оснований позволяющих признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Доводы защитника об отсутствии прямого умысла на совершение инкриминируемого административного правонарушения и отсутствие вредных последствий, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьёй не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения, его финансового положения, судья полагает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, без конфискации предмета административного правонарушения, как не имеющего материальной основы.

В силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15 КоАП РФ.

С учетом санкции статьи инкриминируемого административного правонарушения применение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключается.

Вопросы о применении рассрочки уплаты административного штрафа с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в порядке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Шатилов