Решение № 2-1990/2020 2-1990/2020~М-1466/2020 М-1466/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1990/2020

Дело № 2-1990/20

Поступило: 11.08.2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября 2020 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Сметаниной Ю.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Новосибирска (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в иском, где указала, что свою педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ. работая в должности старшей вожатой на 0,5 ставки в Орловской средней школе <адрес>. Кроме того, в указанный период фактически работала и замещала должность учителя, а именно, преподавала рисование, русский язык и литературу, пение. Однако в трудовой книжке вышеуказанные данные не записаны.

ДД.ММ.ГГГГ. собрала необходимые документы и обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ-УПФР РФ по Советскому району г.Новосибирска с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как необходимые 25 лет для ее назначение выработала на дату обращения.

ДД.ММ.ГГГГ. решением № ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей вожатой на 0,5 ст. с предоставлением 4 часов рисования согласно архивной справки, т.к. такое наименование должности как «старшая вожатая» не поименовано в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ. №, однако в это время она занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей. Не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в связи с чем продолжительность стажа педагогической деятельности на дату обращения, по мнению ответчика, составляет 24 года 05 месяцев 07 дней.

Просит суд установить факт замещения ФИО1 должности учителя русского языка, литературы и пения в Орловской средней школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконным решением ГУ-УПФР РФ по Советскому району г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента общения в Пенсионный фонд, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.; включить в трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ а всего 1 месяц 9 дней; период замещения должности учителя русского языка, литературы и пения в Орловской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ( а всего 1 год 9 дней); взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, по оплате услуг адвоката за составление искового заявления.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против иска, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогических работников определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее Постановление № 665).

Согласно пп. «м» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.29 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (даже Список должностей), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.781., с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

С учетом положений ч.3 и 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ, периоды работы (деятельности) могут исчисляться с учетом списков и правил, действовавших в период выполнения данной работы.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в Управление пенсионного фонда РФ по Советскому району г.Новосибирска с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании трудовой деятельности по осуществлению педагогической деятельности (л.д.46об.-48). Однако, ДД.ММ.ГГГГ УПФ было отказано в ее требованиях, что подтверждается решением УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска №. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ответчиком не были включены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех лет) ДД.ММ.ГГГГ., обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ период работы в Орловской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей вожатой на 0,5 ст. предоставлением 4 часов рисования, т.к. наименование должности старшая вожатая не поименовано в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.16-23). Продолжительность стажа педагогической деятельности истицы, по мнению ответчика, составляет 24 года 05 месяцев 07 дней.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (далее Правила).

Согласно п.4 Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в соответствии с требованиями п. 4, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, тарификационные списки и т.д.

Исходя из заявленных требований, юридически значимым обстоятельством при разрешении спора является установление факта работы в спорный период в той или иной должности, установление обстоятельств, послуживших причиной изменения трудовых функций или иных обстоятельств, по которым истцом заявлено требование о включении в стаж указанных им периодов.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята на 0,5 ст. старшей вожатой в Орловскую среднюю школу, освобождена от указанной работы в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-15). Данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно представленного лицевого счета, открытого на имя ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица вела предметы: русский язык, литература 9 кл., пение 5,6,7,8,, вожатая 0,5 и ей была установлена заработная плата за основную работу по тарификационному списку, в том числе за выполняемую педагогическую нагрузку (л.д.24-26).

В соответствии с архивной справкой архивной службы администрации <адрес>, ФИО3 принята на 0,5 ст. старшей вожатой в Орловскую среднюю школу и 4 часа рисования с ДД.ММ.ГГГГ, в тарификационных списках учителей и других школьных работников Орловской средней школы <адрес> за 1993 г. имеются следующие сведения, касающиеся ФИО3 : год-сентябрь 1993г., занимаемая должность-0,5 пионерв. (так в документе), какие предметы преподает: русский яз. литерат 9, пение 5,6,7,8 (так в документе); в лицевых счетах работников школ <адрес> графа «Занимаемая должность» не предусмотрена (л.д.28).

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Возможность включения в специальный стаж периода работы в должности учителя русского языка, литературы и пения ответчиком не оспаривается.

Представленными в материалы дела документами подтверждено, что истицей выполнялась в спорный период педагогическая нагрузка, данные обстоятельства подтверждены также Журналами посещения уроков учениками за ДД.ММ.ГГГГ.<адрес>, из указанных документов следует, что ФИО1 работала в должности учителя русского языка, литературы и пения не с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Суд считает установленным факт выполнения в спорный период учебной нагрузки в должности учителя русского языка, литературы и пения, исходя из положений п. 6 вышеприведенных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем периоды работы с 01.09.1993г. по 31.08.1994г., а всего 1 год, подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Cуд полагает несостоятельными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не должны быть включены в стаж педагогической деятельности, так как систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования служит необходимым условием на занятие педагогической деятельностью в соответствии с п.48 Федерального закона от 29.12.2012г. « 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит запрета на включение медицинским работникам в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации важнейшим элементом является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст.39 Конституции устанавливаются законом, с соблюдением требований Конституции, в том числе, вытекающих из принципа равенства, установленного ч.1,2 ст.19 Конституции РФ и гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означающего, помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют разумного и объективного оправдания.

В силу ч.2 ст.4, ч.1,4 ст.15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не могут противоречить федеральным законам (ч.1,3 ст.115 Конституции РФ).

По смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях РФ» данное условие распространяется на всех без исключения лиц, занимающихся педагогической деятельностью, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста после вступления названного закона в силу.

Суд считает, что отказ УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 ведет к ограничению ее конституционных прав на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписания ст.19,39, 55 Конституции РФ, а также не согласуется с ее статьей 37.

На основании изложенного, суд полагает, что периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации (всего 1 месяц 9 дней) должны быть засчитаны в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях», соответствующая пенсия назначается со дня обращения за ней, а днем обращения считается день подачи заявления.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Данным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2019 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Однако, даже с учетом применения шестимесячного срока отложения права для назначения пенсии, у ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган наступил срок для назначении ей досрочной пенсии по старости (25 лет 6 месяцев), т. к. на ДД.ММ.ГГГГ. педагогический стаж истицы составил 25 лет 6 месяцев 18 дней.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истицей было оплачено за составление искового заявления 5 000 рублей, а также оплачена государственная пошлина за подачу иска в суд 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1

Установить факт замещения ФИО1 должности учителя русского языка, литературы и пения в Орловской средней школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в трудовой стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ а всего 1 месяц 9 дней; период замещения должности учителя русского языка, литературы и пения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ( а всего 1 год).

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу ФИО1 с Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, по оплате услуг за составление искового заявления 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий подпись Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2020г.