Решение № 2-274/2021 2-274/2021~М-184/2021 М-184/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-274/2021

Дело № 2-274/2021

(УИД 26RS0016-01-20121-000304-97)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Царевой В.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кировском районе ФИО7, действующей на основании доверенности, представителя ответчика АО «Новопавловскрайгаз» ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кировском районе, АО «Новопавловскрайгаз» о признании незаконными действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кировском районе, АО «Новопавловскрайгаз» о признании незаконными действий должностных лиц.

Из поданного искового заявления следует, что между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кировском районе заключен договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием задолженности, подача газа по <адрес>, по заявке филиала в Кировском районе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», была приостановлена должностными лицами АО «Новопавловскрайгаз».

Статьей 18 Закона N 98-ФЗ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 постановления № приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие положений п.п. «а» п. 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), п.п. «д» п. 81 (12), п.п. «а» п. 117, п. 119, положений п.п. «а» п. 148 (23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), п. 159 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Истцу прекращена подача коммунальной услуги на основании п. 117 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым исполнитель ограничивает или приостанавливает представление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими правилами. Вместе с тем, опять таки, как указано выше, действие п.п. «а» п. 117 приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, до ДД.ММ.ГГГГ приостановлена возможность исполнителя ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услугами в порядке и сроки, которые установлены настоящими правилами.

Согласно п. 3 постановления №, положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством РФ о газоснабжении, элетроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафы, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до ДД.ММ.ГГГГ. П. 4 постановления № также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, п. 5 постановления № приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до ДД.ММ.ГГГГ, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Таким образом, по утверждению истца, подача заявки должностными лицами филиала в Кировском районе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на отключение её домовладения от подачи газа и действия должностных лиц АО «Новопаловскрайгаз» по отключению домовладения от подачи газа по <адрес> незаконны, нарушены её права как потребителя.

Кроме того, в нарушение п. 45 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставка газа в домовладение истца не ограничена, а полностью приостановлена, что по её мнению является неправомерным.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения арбитражного суда истец признана несостоятельным (банкротом), о чем она уведомила директора ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» с просьбой возобновить подачу газа, в чем ей было отказано.

На ДД.ММ.ГГГГ арбитражным судом СК назначено рассмотрение результатов процедуры реализации имущества.

Филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» отказано в возобновлении поставки газа и указано на возможность её возобновления по результатам рассмотрения арбитражным судом СК процедуры реализации имущества, то есть только после ДД.ММ.ГГГГ, такие действия истец также считает незаконными. Кроме того, требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по задолженности по поставке истцу газа на сумму 30 295,87 рублей включено в реестр требований кредиторов.

На основании изложенного просит признать действия должностных лиц филиала в Кировском районе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по подаче заявки на отключение её домовладения от подачи газа по <адрес> незаконными; признать действия должностных лиц АО «Новопавловскрайгаз» по отключению домовладения от подачи газа по <адрес> незаконными; обязать филиал в Кировском районе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и АО «Новопавловскрайгаз» произвести подключение газоснабжения домовладения по <адрес> в течение 10 дней; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержала в полном объеме и просила суд его удовлетворить.

Представители ответчиков ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кировском районе ФИО5, а также АО «Новопавловскрайгаз» ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании считали заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения - домовладения №, расположенного по <адрес> и потребителем газа, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кировском районе в указанный жилой дом.

Взаимоотношения по вопросам поставки газа по <адрес> регулируется договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Для употребленного газа и произведенных оплат на имя истца – ФИО2 открыт лицевой счет №.

ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, по средствам почтовой связи, на имя истца было направлено извещение о наличии задолженности (уведомление о приостановке подачи газа), что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием задолженности в сумме 30 728,17 рублей, на основании наряд-допуска № на производство газоопасных работ, подача газа ФИО2 была приостановлена.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края по делу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление ФИО2 о признании должника банкротом.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана банкротом и введена процедура реализации её имущества.

На ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Ставропольского края назначено рассмотрение результатов процедуры реализации имущества.

В силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил).

Пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, определено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

Согласно ст. 119 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности, в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.

По смыслу указанных норм приостановлению предоставления коммунальной услуги должно предшествовать ограничение ее предоставления. При отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.

При этом в силу пункта 114 названных Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Однако в рассматриваемом случае вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ не отражен. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток в материалах дела не имеется. Предоставление коммунальной услуги газоснабжения путем отключения жилого дома было приостановлено ответчиком, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям пункта 119 вышеуказанных Правил.

Таким образом, абоненту лицевого счета № ФИО2 коммунальная услуга газоснабжение приостановлена с нарушением установленного порядка без достаточных на то оснований.

Следует также учесть, что в соответствии с пунктом 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в числе прочего, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В силу пунктов 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В соответствии с пунктом 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64) в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными.

При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания (пункт 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы).

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", в частности, разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Описанные выше и иные установленные по данному делу обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что действиями ответчика, также нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в доме по указанному выше адресу и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, что недопустимо.

Одновременно, судом признаны заслуживающими внимание доводы истца о неправомерности отключения её дома от газоснабжения в период действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Обязанность граждан по оплате коммунальных услуг установлена ст. 153 Жилищного Кодекса РФ. Нормы жилищного законодательства в условиях пандемии и принятия мер, направленных на предотвращение распространения случаев коронавирусной инфекции, в указанной части не приостановлены и не отменены, также не отменена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. При этом Правительством РФ принят ряд мер, направленных на поддержку граждан в части оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Статьей 18 Закона N 98-ФЗ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ

Так, по вопросу приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг Постановлением № действие п.п. «а» п. 117, п. 119 Правил № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», регулирующих порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами №, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, подача заявки должностными лицами филиала в Кировском районе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на отключение домовладения истца от подачи газа и действия должностных лиц АО «Новопаловскрайгаз» по отключению домовладения от подачи газа по <адрес> незаконны, этими действиями нарушены права ФИО2 как потребителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение суда, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Поскольку нахождение в период отопительного сезона в доме без отопления и горячего водоснабжения, истца и членов её семьи, может привести к значительному ущербу для семьи, суд считает целесообразным удовлетворить заявленные истцом требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Оценив в совокупности все доказательства представленные сторонами в состязательном процессе, признав из относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кировском районе, АО «Новопавловскрайгаз» о признании незаконными действий должностных лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц филиала в Кировском районе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по подаче заявки на отключение домовладения ФИО2 от подачи газа по <адрес>.

Признать незаконными действия должностных лиц АО «Новопавловскрайгаз» по отключению от подачи газа домовладения по <адрес>.

Обязать филиал в Кировском районе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и АО «Новопавловскрайгаз» произвести подключение газоснабжения домовладения по <адрес>.

Решение суда в части подключения газоснабжения обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

СУДЬЯ П.П.КУЛИК.