Решение № 2-1583/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-1583/2018;)~М-1578/2018 М-1578/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1583/2018

Гр.дело №2-80/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Борисовой К.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по установленным нормам предоставления,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по установленным нормам предоставления ( л.д. 2-4).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Канаш, под номером №. В настоящее время ФИО1 исполнилось <данные изъяты> года. Однако администрация г. Канаш до настоящего времени не обеспечила последнюю благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании прокурор Борисова К.В. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Истица ФИО1 иск прокурора поддержала, пояснив, что она со своей матерью М., сестрой В. и отчимом С. проживала по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году мать продала указанную квартиру и приобрела <адрес>, в котором они проживали втроем: мать, она (ФИО1) и сестра <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. После смерти матери они с сестрой стали проживать у опекуна Т. по адресу: <адрес>. Она не может проживать в жилом <адрес>, поскольку этот дом находится в аварийном состоянии.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление прокурора в интересах ФИО1 представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики требования прокурора не признал, указав, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения объемов ежегодного финансирования (объем субвенций) выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 числится под номером №. Между тем, предоставление лицам названной категории жилых помещений должно осуществляться в порядке очередности с тем, чтобы не были нарушены права и законные интересы других граждан, находящихся в указанном списке, а также по мере поступления денежных средств. Согласно действующему законодательству обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа относятся к расходным обязательствам г.Канаш, обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Поэтому жилое помещение ФИО1 будет предоставлено в соответствии с ее очередностью и по мере финансирования данных обязательств ( л.д. 131-134).

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьии достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Аналогичные положения предусмотрены в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.97).

Из указанной копии записи акта о рождении следует, что ее отцом является А., матерью - М.

ДД.ММ.ГГГГ А. умер, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.98).

ДД.ММ.ГГГГ М. вступила в брак с С., после чего ей присвоена фамилия С., что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.101).

ДД.ММ.ГГГГ М. умерла, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.99).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 имела статус сироты, а затем - лица из числа детей-сирот.

ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.65-67), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ( л.д.41), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д.42), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ( л.д.45).

Однако заключением межведомственной комиссии администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (л.д.109).

Указанное обстоятельство является препятствием для проживания в нем ( пункт 2 части 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в редакции Закона Чувашской Республики от 5 июня 2013 года №27).

Следовательно, последняя является нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ( л.д.108).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось <данные изъяты> года. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда последней не предоставлено.

Доводы представителя ответчика, изложенные в его отзыве, о том, что ФИО1 находится в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для приобретения жилых помещений не в числе первых, а внеочередное предоставление жилья истцу повлечет за собой нарушение прав других лиц названной категории являются несостоятельными, поскольку исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства с момента включения в список детей-сирот на получение жилья и достижения ФИО1 совершеннолетия у ответчика возникла обязанность по предоставлению последнему жилого помещения.

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального законаот 02.07.2013 года №185-ФЗ, вступившего в силу с 01 сентября 2013 года) и статьи 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих фактов: нуждаемость лиц названной категории в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает планирование числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и призвано обеспечить жилыми помещениями лиц названной категории незамедлительно по мере наступления основания для представления жилья, а не с целью формирования очередности в обеспечении жильем исходя из времени включения в такой список.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в жилье, и времени принятия их на такой учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению гражданам названной категории жилых помещений не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление жилых помещений указанным лицам не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия финансирования на указанные цели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.