Решение № 2-135/2018 2-135/2018~М-135/2018 М-135/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-135/2018

Дело № 2-135/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 25 июля 2018 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Свердловского района Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что он является ветераном боевых действий. На основании постановления главы поселка Змиевка от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет в администрации поселка Змиевка в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий. Жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет. В настоящее время имеет временную регистрацию и в связи с отсутствием собственного жилья не может зарегистрироваться постоянно. Как имеющий право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение и строительство жилья он неоднократно обращался к ответчикам о получении данной выплаты. До настоящего времени выплату не получил. Просит обязать администрацию Свердловского района Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы заявления поддержал, на удовлетворении наставил.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы своего доверителя.

Представители ответчика - администрации Свердловского района Орловской области ФИО3 и ранее участвующие в деле ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований. Указывали, что ФИО1 как ветеран боевых действий имеет право на получение данной субсидии. В районном списке он первый в очереди, а в сводном списке Орловской области он стоит под №. Право истца на получение субсидии будет реализовано за счет средств областного бюджета в порядке очередности.

Представитель ответчика - Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать. Предоставление социальной выплаты осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в пределах ассигнований, выделенных на эти цели из федерального бюджета. ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты только в порядке очередности с учетом объема субвенции, который предусмотрен для Орловской области. ФИО1 состоит в сводном региональном реестре на 2018 год под номером №

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» мерой социальной поддержки ветеранов боевых действий, в том числе, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением воина – интернационалиста серия А №.

ФИО1 собственного жилья не имеет, временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, зарегистрирован про адресу: д. <адрес>, в доме, который согласно акту проверки жилищных условий является ветхим, состоит как участник боевых действий на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Номер очереди: 1 (постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сводного регионального реестра инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стоит в очереди под №.

Таким образом, истец имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Данное право истца сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

На момент разрешения спора жилое помещение истцу не предоставлено.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты для обеспечения жилым помещением, предусмотренной Федеральным законом «О ветеранах».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

На основании части 11.1 статьи 23.2 Федерального «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» определяется в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из положений пункта 3 названных Правил, субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Согласно пункту 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, расходы на предоставление гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность осуществляются соответствующими органами местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета в пределах ассигнований, выделенных на эти цели из федерального бюджета, а также собственных средств граждан и иных не запрещенных законодательством источников.

На основании пункта 10 указанного Порядка, для получения субвенций из областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел) ежегодно до 01 февраля представляют в Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения (далее - списки), правовые акты органов местного самоуправления о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документы, в соответствии с которыми эти акты приняты, которые регистрируются Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в день их поступления.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что предоставление социальной выплаты производится в пределах объема ассигнований, выделенных на соответствующие цели из федерального бюджета.

Возложение на органы государственной власти субъекта Российской Федерации дополнительной обязанности по выделению субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями действующим законодательством не предусмотрено. Обязанность по предоставлению средств из одного бюджета в другой бюджет не может быть обусловлена судебным актом.

Поскольку действиями ответчиков права истца не нарушены, ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты в порядке очередности с учетом объема субвенций, на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Федеральным законодательством о федеральном бюджете на соответствующие плановые периоды, то суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Свердловского района Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова