Апелляционное определение № 33-3458/2025 от 2 декабря 2025 г.

УИД 14RS0035-01-2021-007232-43

Материал №13-2371/2025 №33-3458/2025

Судья Николаева Л.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 03 декабря 2025 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Петуховой О.Е. при секретаре Осиповой Е.П. рассмотрел в открытом судебном заседании частное представление прокурора на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2025 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности сформировать заказ на изготовление технических паспортов и планов в организациях осуществляющих техническую инвентаризацию, провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости.

Заслушав доклад судьи Петуховой О.Е., изучив материалы дела, доводы частного представления, судья

установил:

представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2021 года, ссылаясь на то, что отсрочка необходима для исполнения решения суда, а именно для составления технических планов на сети тепло- и водоснабжения, направления заявления в Управление Росреестра Республики Саха (Якутия) по постановке на кадастровый учет сетей тепло-водоснабжения.

Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 октября 2025 года.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2025 года заявление удовлетворено, Окружной администрации города Якутска предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 октября 2025 года.

Не согласившись с данным определением суда, заместитель прокурора города Якутска обратился в суд с частным представлением, в котором просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование представления указано, что решение суда не исполнено по настоящее время, доказательств исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного постановления, ответчиком не предоставлено. Формирование заказа на изготовление технических паспортов в рамках годового плана, а также осуществление работ по проведению технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов за счет средств бюджета городского округа «город Якутск», отсутствие финансирования данных работ не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявления. Ссылаясь на ранее предоставленную судом отсрочку, прокурор полагает, что предоставление дополнительной отсрочки нарушит права и законные интересы граждан.

Возражений на частное представление не поступило.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное частное представление рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частного представления.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (часть 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частного представления, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту реализуется заинтересованным лицом, в том числе путем обжалования принятого по делу судебного постановления в апелляционном порядке.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года №104-О, вопрос о наличии исключительных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьи 15, части 1, 2 статьи 19, части 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурор города Якутска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности сформировать заказ на изготовление технических паспортов и планов в организациях, осуществляющих техническую инвентаризацию, провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2021 года исковые требования удовлетворены, на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность в срок до31 декабря 2021 года сформировать заказ на изготовление технического паспорта и плана в организациях, осуществляющих техническую инвентаризацию, провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости – сетей теплоснабжения, холодного водоснабжения, расположенных по адресу: <...> до улицы Автодорожной, дом 10. На Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность в срок до 31 декабря 2021 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости – сети теплоснабжения, холодного водоснабжения, расположенные по адресу: <...> до улицы Автодорожной, дом 10.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2021 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июня 2022 года.

В обоснование заявления ответчиком предоставлен план мероприятий по исполнению решений суда в рамках исполнительных производств, утвержденный начальником Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска 31 июля 2025 года, со сроком исполнения мероприятий составления технических планов на сети тепло- и водоснабжения, направление заявления в Управление Росреестра Республики Саха (Якутия) по постановке на кадастровый учет сетей тепло-водоснабжения, направление заявления в суд о прекращении исполнительного производства или изменении способа исполнения решения суда до 03 октября 2025 года.

Кроме того, предоставлен договор от 21 августа 2025 года № ..., заключенный между муниципальным казенным учреждением «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск» и муниципальным бюджетным учреждением «главное архитектурно-планировочное учреждение», пунктом 1.1. которого предусмотрен предмет договора – оказание услуг по оформлению технических планов на объекты недвижимости. Срок выполнения услуг определен сторонами 14 рабочих дней с момента заключения договора.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что в целях соблюдения баланса интересов должника и прав неопределенного круга лиц – граждан на безопасные условия для жизни, учитывая сроки реализации плана мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные сети теплоснабжения и водоснабжения, с учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения требований, имеются основания для предоставления отсрочки решения суда.

С вышеуказанными выводами суда суд апелляционной инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Учитывая ранее предоставление отсрочки исполнения решения суда на общий срок на год на основании определения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 июля 2021 года, судебная коллегия отмечает, что Окружной администрацией города Якутска не предоставлено данных, подтверждающих объективные трудности в исполнении судебного постановления с 05 июля 2021 года (принятие судом решения о предоставлении отсрочки) до 31 июля 2025 года (утверждение заявителем плана к исполнению требований решений суда), то есть их существование на протяжении более четырех лет.

Более того, заявителем не предоставлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении указанного срока у него появится действительная возможность исполнить решение суда. Заключение договора на изготовление технических паспортов и планов не свидетельствует об успешном завершении указанных услуг.

Более того, следует отметить, что по договору от 21 августа 2025 года № ..., заключенному между муниципальным казенным учреждением «Агентство по управлению муниципальным имуществом» городского округа «город Якутск» и муниципальным бюджетным учреждением «Главное архитектурно-планировочное учреждение», срок выполнения услуг определен сторонами 14 рабочих дней с момента заключения договора, то есть на момент принятия определения судом первой инстанции по настоящему заявлению администрации города Якутска (23 сентября 2025 года) данные услуги должны быть оказаны в полном объеме. Соответственно, на момент рассмотрения настоящего заявления данное обстоятельство не может служить уважительной причиной неисполнения решения суда в определенные решением сроки.

Кроме этого, как следует из заявления, работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости по настоящее время не проведены.

Представленные доказательства не могут служить основанием для предоставления отсрочки решения суда, которое не исполняется на протяжении более четырех лет. Предложенный заявителем срок отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, не отвечает в данном случае правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, не обеспечивает баланс интересов сторон.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что предложенный заявителем срок отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, не отвечает в данном случае правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, не обеспечивает баланс интересов сторон.

Уважительных объективных причин для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения судебного решения судом сроком до 31 октября 2025 года не установлено.

Более того, следует учесть и то обстоятельство, что срок отсрочки, установленный обжалуемым определением суда, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истек и данный вопрос утратил свою актуальность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции вышеприведенные нормы процессуального права применил неправильно.

Допущенные нарушения норм процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления Окружной администрации города Якутска.

Руководствуясь статьями 331, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2025 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности сформировать заказ на изготовление технических паспортов и планов в организациях осуществляющих техническую инвентаризацию, провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости отменить.

В удовлетворении заявления Окружной администрации города Якутска о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности сформировать заказ на изготовление технических паспортов и планов в организациях осуществляющих техническую инвентаризацию, провести работы по технической инвентаризации и изготовлению кадастрового и технического паспортов в отношении бесхозяйных объектов недвижимости отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Петухова

Определение изготовлено 19 декабря 2025 года