Постановление № 5-638/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-638/2020

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2020-001795-93

Дело № 5-638/2020


постановление

25 ноября 2020 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., с участием ФИО1, ее защитника Бендерова И.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

- рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее в отношении должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Спецавтодор» ФИО1 <данные изъяты>

установил:

Государственным органом в отношении должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Спецавтодор» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении МС №.

Из протокола следует, что должностное лицо ООО «Спецавтодор» - специалист по кадрам ФИО1, осуществляющая свою трудовую деятельность по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с иностранным гражданином, а именно:

- в уведомление о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с гражданином <адрес> ША от ДД.ММ.ГГГГ неправильно указана дата заключения указанного договора, а именно указана дата ДД.ММ.ГГГГ, правильная дата – ДД.ММ.ГГГГ год.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, указала, что генеральным директором ООО «Спецавтодор» на ее имя была оформлена доверенность, в соответствии с которой она была уполномочена предоставлять и направлять от имени юридического лица в Управление по вопросам миграции МВД по РК уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), уведомления, предусмотренные приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.

Защитник ФИО1 – Бендеров И.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы своей подзащитной.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок подачи, в том числе и уведомления о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с иностранным гражданином.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как усматривается из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста по кадрам ООО «Спецавтодор».

Из должностной инструкции специалиста по кадрам ООО «Спецавтодор» следует, что должностное лицо контролирует, в том числе своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников (п. 11.1).

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Спецавтодор» САЮ на имя специалиста по кадрам ФИО1 оформлена доверенность №. Из содержания доверенности следует, что ФИО1 как специалист по кадрам была уполномочена предоставлять и направлять от имени юридического лица в Управление по вопросам миграции МВД по РК уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), уведомления, предусмотренные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, специалист по кадрам ООО «Спецавтодор» ФИО1 в силу своих должностных обязанностей была обязана осуществлять только контроль за своевременным оформлением приема, перевода и увольнения работников.

Из названных выше документов не следует, что в должностные обязанности ФИО1 входит обязанность по заполнению соответствующей формы уведомления о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с иностранным гражданином и направлению таких уведомлений в уполномоченный в сфере миграции государственный орган.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что специалист по кадрам ООО «Спецавтодор» ФИО1 как должностное лицо указанного юридического лица не подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.ч. 1 и 4).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, как должностным лицом не были осуществлены те действия, которые в силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влекут административную ответственность, в связи с чем, в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Спецавтодор» ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданки РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова