Решение № 2-1301/2017 2-1301/2017 ~ М-1231/2017 М-1231/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1301/2017

Дело № 2-1301/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Васильевой Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Ивановой К.Д., представителя ответчика МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1, действующего на основании распоряжения от 28.08.2012 г. № 179-р, третьего лица Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области – ФИО2, действующей по доверенности № 01-33-1/16-0 от 11.01.2016 г.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить помещение медицинского блока (кабинета),

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» об обязании ответчика оснастить медицинский блок (кабинет) образовательного учреждения в соответствии с требованиями стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 05 ноября 2013 № 822н, путем приобретения: секундомера – 2 шт., сантиметровой ленты (по требованию), плантографа – 1 шт., оториноскопа с набором варонок – 1 шт., лотка медицинского почкообразного – 1 шт., аппарата Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легкий Амбу – 1 шт., травматологической укладки – 1 комплект, зондов желудочных разных размеров – 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (по требованию), бикса большого – 2 шт., бикса малого – 2 шт., сейфа для хранения медикаментов – 1 шт.

В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки на предмет исполнения федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников) в МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» установлено, что в нарушение положений стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, в медицинском кабинете учреждения не имеется изделий медицинского назначения: секундомера – 2 шт., сантиметровой ленты (по требованию), плантографа – 1 шт., оториноскопа с набором варонок – 1 шт., лотка медицинского почкообразного – 1 шт., аппарата Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легкий Амбу – 1 шт., травматологической укладки – 1 комплект, зондов желудочных разных размеров – 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (по требованию), бикса большого – 2 шт., бикса малого – 2 шт., сейфа для хранения медикаментов – 1 шт.

Выявленные нарушения существенно снижают эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, находящимся в данном учреждении, тем самым нарушая их право на безопасные условия пребывания в учреждении.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Кингисеппского городского прокурора Иванова К.Д. просила исковые требования удовлетворить и установить ответчику срок для исполнения решения суда - до 01 сентября 2018 года.

Представитель ответчика МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, просил установить разумный срок для исполнения решения суда, ссылаясь на значительную стоимость медицинских изделий и отсутствие у учреждения необходимых денежных средств.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебном заседании не оспаривала заявленные прокурором требования, при установлении срока возложения исполнения обязанности просила учесть недостаток бюджетных средств. Просила установить срок для исполнения решения суда - до 01 сентября 2018 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 286-ФЗ) организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено признание охраны здоровья детей государством как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, регламентировано, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях" предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в целях организации медицинского обслуживания детей МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» на основании договора передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и договора о

взаимодействии, ГБУЗ ЛО «Кингисеппская межрайонная больница им. П.П. Прохорова» предоставлен медицинский блок (кабинет).

В ходе прокурорской проверки на предмет исполнения федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников), в МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» установлено, что деятельность учреждения осуществляется с нарушениями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н. В нарушение п.п. 5,6,8,10,17,18,21,22,27,28,30,49,50,57 стандарта оснащения медицинского блока в учреждении не имеется в наличии: секундомера – 2 шт., сантиметровой ленты (по требованию), плантографа – 1 шт., оториноскопа с набором варонок – 1 шт., лотка медицинского почкообразного – 1 шт., аппарата Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легкий Амбу – 1 шт., травматологической укладки – 1 комплект, зондов желудочных разных размеров – 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (по требованию), бикса большого – 2 шт., бикса малого – 2 шт., сейфа для хранения медикаментов – 1 шт. (л.д. 9).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательного учреждения.

Выявленные нарушения действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, выразившиеся в не оборудовании в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока (кабинета) учреждения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников, находящимся в учреждении, что нарушает их права и законные интересы на защиту их жизни и здоровья.

МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Здание муниципального бюджетного образовательного учреждения, расположенное <адрес>, находится в распоряжении МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления.

Исходя из анализа вышеприведенных выше норм следует, что обязанность по оснащению медицинского блока (кабинета) МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» в соответствии со стандартом его оснащения лежит на образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств исполнения ответчиком обязанности по оснащению медицинского блока (кабинета) учреждения в соответствии с требованиями стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 05 ноября 2013 № 822н, не представлено.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено, что медицинский кабинет, оборудованный в МБОУ «Пустомержская средняя общеобразовательная школа», в нарушение Приказа Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением N 3, утвержденному Приказом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований и их удовлетворении.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также мнения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков – до 01 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить помещение медицинского блока (кабинета)- удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пустомержская средняя общеобразовательная школа»в срок до 01 сентября 2018 года оснастить медицинский блок (кабинет) образовательного учреждения в соответствии с требованиями стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 05 ноября 2013 № 822н, путем приобретения: секундомера – 2 шт., сантиметровой ленты (по требованию), плантографа – 1 шт., оториноскопа с набором варонок – 1 шт., лотка медицинского почкообразного – 1 шт., аппарата Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легкий Амбу – 1 шт., травматологической укладки – 1 комплект, зондов желудочных разных размеров – 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (по требованию), бикса большого – 2 шт., бикса малого – 2 шт., сейфа для хранения медикаментов – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Улыбина Н.А.