Решение № 2А-556/2018 2А-556/2018~М-546/2018 М-546/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-556/2018

№ 2а-556/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Донецк Ростовской области

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вэйдэ С.В.,

с участием пом. прокурора г. Донецка Дроздова Д.В.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Наумовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Донецку Ростовской области обратился в Донецкий городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, в котором просит установить дополнительные административные ограничения: обязать ФИО2 являться на регистрацию в отделение полиции 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2, ...... г.р., осужден 30.03.2012 Донецким городским судом Ростовской области по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 229 УК РФ к 3 годам 6 мес. лишения свободы, 29.09.2015 ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН по республике Мордовия. 04.08.2015 Зубово-Полянским районным судом по Республике Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет и административные обязанности и ограничения: являться два раза в месяц в ОМВД для регистрации по месту жительства или пребывания, запрет на пребывания вне жилого помещения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена. По вышеуказанному адресу ФИО2 проживает с матерью: БТА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Зарекомендовал себя отрицательно, жалоб от соседей не поступало, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. За 2018 год ФИО2 совершил 11 административных правонарушений, а именно: 11.04.2018 в 20 час 50 мин в г. Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2 во дворе домовладения по адресу: ....., причинил телесные повреждения ТОМ, назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа 5000 (пяти тысяч) руб. 25.04.2018 в г.Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2 не соблюдает административные ограничения, установленные ему судом, т.е. 25.04.2018 в 23 час 40 мин не находился по месту своего жительства: ....., ....., назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде обязательных работ на срок 40 часов. 30.04.2018 в 11 час 15 мин в г.Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2, находясь в общественном месте <...> напротив д. 23, находился в состоянии алкогольного опьянении, имел шаткую походку, невнятную речь, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №159 от 30.04.2018, установлено состояние опьянения, назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. 13.05.2018 в г. Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2 не соблюдает административные ограничения, установленные ему судом, т.е. 13.05.2018 в 00 час 15 мин не находился по месту своего жительства: ....., ....., назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 40 часов. 15.05.2018 в 18 час 05 мин в г. Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2 не соблюдает административные ограничения, установленные ему судом, т.е. не явился на регистрацию в ОМВД России по г.Донецк в период времени с 10.00 час до 18.00 час, т.е. не соблюдает административные ограничения, установленные ему судом, назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа 1100 (одна тысяча сто) руб. 19.05.2018 в г. Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2 не соблюдает административные ограничения, установленные ему судом, т.е. 19.05.2018 в 23 час 20 мин не находился по месту своего жительства: ....., ....., назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 40 часов. 20.05.2018 в 02 час 00 мин в г.Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2, находясь в общественном месте <...> напротив д.7, находился в состоянии алкогольного опьянении, имел шаткую походку, невнятную речь, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №109 от 20.05.2018, установлено состояние опьянения с показателем 1,28 мг/л, назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. 09.06.2018 в 16 час 17 мин в г. Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2, находясь в общественном месте <...> находился в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №192, установлено состояние опьянения, назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста 5 (пять) суток. 31.07.2018 в 16 час 17 мин в г. Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2, находясь в общественном месте г. Донецк около дома 7 в квартале Ляховича, находился в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №228, установлено состояние опьянения, назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста 10 (десять) суток. 21.08.2018 в г.Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2 не соблюдает административные ограничения, установленные ему судом, т.е. 21.08.2018 в 23 час 00 мин не находился по месту своего жительства: ....., назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста 10 (десять) суток. 24.09.2018 в 18 час 30 мин, находясь в общественном месте по адресу: ....., ФИО2 распивал алкогольную продукцию - пиво «Белый Медведь» из с/б емкости 0,5л, с содержанием алкоголя более 0,5 % объема готовой продукции, чем нарушил ч. 7 ст.16 ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) потребления алкогольной продукции» от 22.11.1995, назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей. Поскольку находясь под административным надзором, ФИО2 совершил 11 административных правонарушений, против порядка управления, на основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорному ФИО2 необходимо установить дополнительные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть указанное исковое заявление в его отсутствие (л.д.51).

В судебном заседании пом. прокурора г. Донецка Дроздов Д.В. полагал, что административное исковое заявление ОМВД России по г. Донецку о дополнении ранее установленных административному ответчику ФИО2 административных ограничений законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение пом. прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» предусмотрено нижеследующее, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона). При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 30.03.2012 приговором Донецкого городского суда Ростовской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228, ч.1 ст.229 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 18-19).

Согласно справки ....., имеющейся в материалах дела, ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Мордовия 29.09.2015 по отбытии срока наказания (л.д. 35).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04.08.2015 установлен в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождаемого из мест лишения свободы 29.09.2015, административный надзор на срок 6 (шесть) лет, установлены в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц и запрещение пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время. Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания, за вычетом срока предшествующего с момента освобождения (л.д. 20-21).

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за совершение административных правонарушений: против порядка управления; посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. За период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил 11 административных правонарушений: 20.04.2018 по ст.6.1.1 КоАП РФ, 25.05.2018 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ,25.05.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ, 25.05.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 25.05.2018 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 25.05.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.05.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ, 02.08.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ, 02.08.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ, 03.09.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 24.09.2018 по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ (л.д.24-35, 37-43).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершил в период нахождения под административным надзором 11 административных правонарушения, принимая во внимание, что судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает необходимым заявление ОМВД России по г. Донецку о дополнении ранее установленных ограничений в отношении административного ответчика удовлетворить.

Установление дополнительных ограничений будет способствовать предупреждению к совершению со стороны ФИО2 новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2, ...... года рождения, зарегистрированного по адресу: ....., проживающего по адресу: ....., в том числе:

- обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел МВД России по г.Донецку 4 (четыре) раза в месяц;

- запретить выезд за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения Отдела полиции;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест поведения массовых мероприятий и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Вэйдэ