Решение № 2А-549/2020 2А-549/2020~М-506/2020 М-506/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-549/2020

Административное дело № 2а-549/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000794-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Шутовой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного комиссариата Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Цимлянскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Цимлянскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что в Цимлянском районном отделении судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06 апреля 2020 года на основании исполнительного листа № от 23.01.2020 года, выданного Цимлянским районным судом Ростовской области, об обязании ФКУ Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области провести повторное переосвидетельствование административного истца ФИО3 в установленном законом порядке с целью установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе.

02.09.2020 года в рамках исполнительного производства заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. С данным постановлением не согласны по следующим основаниям.

На основании решения Цимлянского районного суда военным комиссариатом Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области было проведено освидетельствование гражданина ФИО3 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Установлена категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями и 20.02.2020 года документы были направлены в адрес филиала № 2 ФГКУ «Главный Центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с решением от 26.03.2020 года филиала № 2 ФГКУ Главный Центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации решение военного комиссариата Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области не утверждено, ФИО3 подлежит дообследованию и повторному медицинскому освидетельствованию.

В адрес ФИО3 направлено письмо (исх. № от 16.04.2020 года) с уведомлением о том, что он подлежит дополнительному обследованию.

В связи с принятием дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также ограничением приема в лечебных учреждениях не экстренных больных ФИО3 предложено прибыть в военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов 06.05.2020 года к 10-00 час. для получения направлений на обследования, указанные в решении филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ».

06.05.2020 года административному истцу ФИО3 военным комиссариатом Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области были выданы направления для проведения дополнительного обследования в срок до 27.05.2020 года.

В связи с не предоставлением ФИО3 медицинских заключений 02.06.2020 года военным комиссариатом Цимлянского и Волгодонского районов было подано заявление в Цимлянский районный суд о приостановлении исполнительного производства. Определением Цимлянского районного суда от 11.06.2020 года заявление военного комиссариата Цимлянского и Волгодонского районов было удовлетворено, исполнительное производство №-ИП от 06.04.2020 года было приостановлено.

В целях исполнения решения суда военным комиссариатом Цимлянского и Волгодонского районов ростовской области неоднократно ФИО3 вызывался по повесткам (03.07.2020, 13.07.2020), по которым в военный комиссариат не являлся. В заявлении от 08.07.2020 года ФИО3 указал, что ему назначено медицинское обследование у пульмонолога в МУЗ «ГБ №1 г.Волгодонск», в связи с чем он не может представить все медицинские заключения. Кроме того, в назначенное время будет находиться в другом населенном пункте. 13.07.2020 года ФИО3 также не явился в военный комиссариат, так как согласно заявления находился в удаленном пункте за пределами Цимлянского района, а брать отгул за свой счет считает нецелесообразным.

В связи с представлением ФИО3 13.07.2020 года медицинских заключений, 24.07.2020 года в военном комиссариате Цимлянского и Волгодонского районов проведено заседание нештатной военно-врачебной комиссии. Заключением военно-врачебной комиссии ФИО3 установлена категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями. По результатам освидетельствования было оформлено свидетельство о болезни и заключения военно-врачебной комиссии и 24.07.2020 года направлено на рассмотрение и принятия решения, в соответствии с Методическими рекомендациями Главного Центра ВВЭ Минобороны России в филиал №2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» г.Ростов-на-Дону.

17.08.2020 года определением Цимлянского районного суда Ростовской области исполнительное производство было возобновлено. По состоянию на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (02.09.2020 года) определение о возобновлении исполнительного производства не вступило в законную силу.

18.08.2020 года в военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области поступило решение филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» г.Ростов-на-Дону о переоформлении свидетельства о болезни и заключения ВВК.

24.08.2020 года, в соответствии с указаниями переоформленные свидетельство о болезни и заключения ВВК направлены в филиал № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» г.Ростов-на-Дону.

До настоящего времени в военном комиссариате Цимлянского и Волгодонского районов отсутствуют сведения о принятом решении филиалом № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» г.Ростов-на-Дону об утверждении или отмене решения, принятого военным комиссариатом Цимлянского и Волгодонского районов о категории годности гражданина ФИО3

27.07.2020 года в адрес Цимлянского районного отделения УФССП России по Ростовской области направлялось информационное письмо о том, что ФИО3 освидетельствован и вынесено решение о его категории годности, которое не было принято во внимание заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2

Таким образом, считает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (02.09.2020) военным комиссариатом Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, освидетельствование гражданина ФИО3 проведено 24.07.2020 года, в соответствии с действующим законодательством и ему установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Военным комиссариатом принимались меры к исполнению решения суда даже по приостановленному исполнительному производству. Также постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках приостановленного исполнительного производства, что считает со стороны заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава грубым нарушением закона, так как в соответствии с ч.6 ст.45 ФЗ «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судом в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.39, ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.359, ст.218-220 КАС РФ, административный истец просит суд приостановить исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06 апреля 2020 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава на основании исполнительного листа №, выданного Цимлянским районным судом по делу № 2а-160/2019, об обязании ФКУ Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области провести повторное переосвидетельствование административного истца ФИО3 в установленном законодательством порядке с целью установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 02.09.2020 года в отношении ФКУ «Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, просила удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, заявлений и ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив доводы сторон, суд не усматривает правовые основания для удовлетворения административного иска.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства №-ИП:

06 апреля 2020 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 на основании исполнительного листа серия № от 01 апреля 2019 года, выданного Цимлянским районным судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ФКУ Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу провести повторное переосвидетельствование административного истца ФИО3 в установленном законодательством порядке с целью установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе и сообщить об этом в указанный срок суду.

02 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФКУ Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

Административный истец ссылается на то, что 27 июля 2020 года в адрес Цимлянского районного отделения УФССП России по Ростовской области направлялось информационное письмо о том, что ФИО3 освидетельствован и вынесено решение о его категории годности, которое не было принято во внимание заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2

Таким образом, считает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (02.09.2020) военным комиссариатом Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, освидетельствование гражданина ФИО3 проведено 24.07.2020 года. В соответствии с действующим законодательством ему установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Военным комиссариатом принимались меры к исполнению решения суда даже по приостановленному исполнительному производству. Также постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках приостановленного исполнительного производства, что считает со стороны заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава грубым нарушением закона, так как в соответствии с ч.6 ст.45 ФЗ «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Однако, 11 сентября 2020 года постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФКУ Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области от 02 сентября 2020 года отменено.

Исполнительное производство №-ИП 14 сентября 2020 окончено, о чем имеется постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 14 сентября 2020 года.

По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют основания и предмет обжалования оспариваемого постановления от 02.09.2020.

Доказательств обратного суду представлено не было, судом не установлено.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 14, 45, 46, 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об осуществлении административного судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, а также обстоятельства в соответствии с бременем доказывания, возложенным, указанным кодексом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 2-6 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду в соответствии с требованиями статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований Военного комиссариата Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Военного комиссариата Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Цимлянскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.