Решение № 2-675/2019 2-675/2019~М-742/2019 М-742/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-675/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при помощнике судьи Михеевой Н.В., секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что работает в ЗАО «Бековский сахарный завод» в должности пожарного по 5 разряду в пожарной охране. Решением об отказе в установлении пенсии № 190000004146/281545/19 от 20.06.2019 года ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии на льготных условиях по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет, засчитан специальный стаж - 5 лет 8 месяцев 10 дней, не включены в специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года. Указанные периоды не включены в связи с тем, что организации, в которых осуществлялась работа в должности <данные изъяты>, не относится к Государственным противопожарным службам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. С данным решением истец не согласен, так как на протяжении всей трудовой деятельности выполнял функции <данные изъяты> в организациях, которые осуществляли деятельность в соответствии с противопожарным законодательством РФ. На основании изложенного истец просил признать решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Бековский район об отказе в установлении досрочной пенсии от 20.06.2019 года № 190000004146/281545/19 незаконным в части незачета в специальный стаж периодов работы: с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2007 года по 06.06.2019 года, возложить обязанность на УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Бековский район включить в специальный стаж периоды: с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2007 года по 06.06.2019 года, возложить обязанность на УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Бековский район назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Бековский район сумму уплаченной государственной пошлины в размере 900 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил и просил признать решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Бековский район об отказе в установлении досрочной пенсии от 20.06.2019 года № 190000004146/281545/19 незаконным в части незачета в специальный стаж периодов работы: с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года, возложить обязанность на УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Бековский район включить в специальный стаж периоды: с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года, возложить обязанность на УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Бековский район назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Бековский район сумму уплаченной государственной пошлины в размере 900 рублей, исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. «л» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года N 437, предусмотрена должность пожарный (боец, респираторщик).

Ранее соответствующее регулирование содержалось в пункте "о" ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт введен Федеральным законом от 27.12.1995 года № 211-ФЗ), предусматривавшем, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно - спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации, а также в подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в предыдущей редакции) пожарная охрана подразделяется на следующие виды: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в предыдущей редакции) Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Таким образом, в силу системного толкования положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо выполнение трудовой функции не просто в противопожарной службе на соответствующей должности, но и отнесение указанной службы к Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как установлено судом, истец ФИО1 работает в должности <данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой №, копия которой имеется в материалах дела.

Истец ФИО1 09.06.2019 года обратился в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из заявления от 07.06.2019 года, копия которого имеется в материалах дела, истец ФИО1 просил назначить ему пенсию на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением об отказе в установлении пенсии № 190000004146/281545/19 от 20.06.2019 года ГУ УПФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) отказано в установлении пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, всего стаж в государственной противопожарной службе - 5 лет 8 месяцев 10 дней, не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с 25.10.1995 по 30.06.2002, с 01.07.2002 по 10.08.2008, с 11.08.2008 по 31.03.2017, с 01.04.2017 по 06.06.2019 (по день обращения за пенсией), так как организации, в которых осуществлялась работа в должности пожарного, не относятся к Государственным противопожарным службам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из трудовой книжки №, истец ФИО1 24.10.1995 года принят на работу переводом из подчинения <данные изъяты> в <данные изъяты>», 10.09.1999 года уволен с работы по сокращению штата, 10.09.1999 года принят <данные изъяты> по контракту в пожарную часть ОАО «<данные изъяты>», 30.06.2002 года уволен с работы переводом в ЗАО «<данные изъяты>», 01.07.2002 года принят <данные изъяты> переводом с ОАО «<данные изъяты>» в ЗАО «<данные изъяты>», 11.08.2008 года уволен с работы переводом в ООО «<данные изъяты>», 11.08.2008 года принят переводом с ЗАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> в пожарную часть в ООО «<данные изъяты>», 31.03.2017 года уволен с работы по собственному желанию, 01.04.2017 года принят на работу <данные изъяты> в пожарную охрану ООО «<данные изъяты>», где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается и решением №-л от 13.11.1995 года, приказами №-л от 09.09.1999 года, №-л от 10.09.1999 года, №-л/225 от 30.06.2002 года, копии которых имеются в материалах дела, выписками из приказов №-л от 11.08.2008 года, №-л от 30.03.2017 года, №-л от 01.04.2017 года.

Как следует из устава ОАО «<данные изъяты>», копия которого имеется в материалах дела, целью ОАО является извлечение прибыли от производства продукции, выполняемых работ и оказание услуг (п. 3.1 устава); основным видом деятельности ОАО «<данные изъяты>» далее А.О. является производство и реализация сахара-песка, мелассы, жома, получаемой от переработки сахарной свеклы и сахара-сырца, а также производство и реализация продукции сельского хозяйства (п. 3.2 устава).

Как следует из устава ЗАО «<данные изъяты>», копия которого имеется в материалах дела, Закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» (далее по тексту - Общество) является юридическим лицом - коммерческой организацией (п. 1.1 устава); целью деятельности Общества является получение прибыли (п. 2.1 устава); Общество осуществляет следующие основные виды деятельности: производство и реализация сахара-песка, мелассы, жома, получаемых от переработки сахарной свеклы и сахара-сырца, а также иной продукции сахарного ассортимента; производство, заготовка, переработка и реализация с/х продукции (п. 2.2 устава).

Как следует из устава ООО «<данные изъяты>», копия которого имеется в материалах дела, Общество с ограниченной ответственностью «Бековский сахарный завод», именуемое в дальнейшем Общество, создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью» (п. 1.1 устава); Общество является коммерческой организацией (п. 1.4 устава); предметом деятельности Общества является: производство и реализация сахара-песка, мелассы, жома, получаемых от переработки сахарной свеклы и сахара-сырца, а также иной продукции сахарного ассортимента; производство, заготовка, переработка и реализация с/х продукции (п. 2.2 устава).

Согласно положения о частной пожарной охране ООО «<данные изъяты>», утвержденного генеральным директором ООО «<данные изъяты>», частная пожарная охрана ООО «<данные изъяты>» создана для профилактики и тушения пожаров, спасения людей и имущества на охраняемом объекте; деятельность частной пожарной охраны (далее ЧПО) осуществляется на основе настоящего положения и проходит в тесном контакте с органами государственной противопожарной службы (далее ГПС) МЧС России по Пензенской области; ЧПО ООО «<данные изъяты>» входит в состав гарнизона пожарной охраны Бековского района, привлечение которой для тушения пожаров возникающих на предприятии и в населенных пунктах осуществляется согласно районного «Плана привлечения сил и средств»; работники частной пожарной охраны являются полноправными членами ООО «<данные изъяты>»; штатная расстановка ЧПО и ее численный состав определяется руководителем объекта в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 69-ФЗ «О противопожарной безопасности» от 21.12.94 г.

Как следует из инструкции пожарного (старшего смены), утвержденной генеральным директором ООО «<данные изъяты>» 21.02.2011 года, копия которой имеется в материалах дела, пожарный (старший смены) является непосредственным начальником смены (отделения) и отвечает за безопасность смены, дисциплину, за исправное содержание боевой техники и пожарно-технического вооружения дежурной смены; пожарный (старший смены) назначается и увольняется в установленном действующим законодательством порядке приказом Генерального директора ООО «<данные изъяты>» по согласованию с главным специалистом ГО и ЧС - начальником пожарной части; пожарный (старший смены) подчиняется непосредственно главному специалисту ГО и ЧС - начальнику пожарной части; пожарный (старший смены) должен знать: устройство, размещение и правила работы с пожарно-техническим вооружением и оборудованием на пожарных, автомобилях; устройство, правила ухода и эксплуатации изолирующих противогазов и правила работы в них; основные параметры пожарной опасности веществ и материалов; методы и способы организации спасения людей и эвакуации материальных ценностей; особенности тушения пожаров при неблагоприятных условиях, в зданиях и сооружениях; методы проведения работ по вскрытию и разборке конструкций; отрицательные факторы и нежелательные явления, возникающие во время пожара при наличии взрывчатых и радиоактивных веществ; порядок проверки противопожарного состояния жилья; приказы и инструкции, регламентирующие организацию службы в подразделениях пожарной охраны и тушения пожаров (раздел 1 инструкции); пожарный (старший смены) обязан: знать район выезда пожарной части, место расположение наиболее важных и пожароопасных объектов, их пожарную опасность, конструктивные особенности зданий, противопожарное водоснабжение и проезды в район выезда пожарной части; при заступлении на дежурство принять все имеющееся имущество части, пожарную технику и пожарно-техническое вооружение; следить за чистотой и внутренним порядком в служебных помещениях, за опрятностью подчиненных и соблюдением ими правил ношения установленной формы одежды; проверять исправность пожарной машины и пожарно-технического вооружения; выезжать по тревоге во главе дежурной смены (отделения) и руководить ее работой при тушении пожара; в случае внезапной болезни личного состава, дежурный смены должен сообщить об этом начальнику пожарной части или оперативному дежурному, принять меры к доставке подчиненного в ближайшее лечебное учреждение; пожарному (старшему смены) запрещается: отлучаться из дежурного помещения, кроме случаев связанных с болезнью; отпускать кого-либо из состава дежурной смены из расположения пожарной части; допускать в дежурное помещение лиц, не имеющих на это право (раздел 2 инструкции).

Как следует из инструкции пожарного (старшего смены), утвержденной генеральным директором ООО «<данные изъяты>» 01.04.2017 года, копия которой имеется в материалах дела, пожарный (старший смены) является непосредственным начальником смены (отделения) и отвечает за безопасность смены, дисциплину, за исправное содержание боевой техники и пожарно-технического вооружения дежурной смены; пожарный (старший смены) назначается и увольняется в установленном действующим законодательством порядке приказом Генерального директора ООО «<данные изъяты>» по согласованию с главным специалистом ГО и ЧС - начальником пожарной части; пожарный (старший смены) подчиняется непосредственно главному специалисту ГО и ЧС - начальнику пожарной части; пожарный (старший смены) должен знать: устройство, размещение и правила работы с пожарно-техническим вооружением и оборудованием на пожарных, автомобилях; устройство, правила ухода и эксплуатации изолирующих противогазов и правила работы в них; основные параметры пожарной опасности веществ и материалов; методы и способы организации спасения людей и эвакуации материальных ценностей; особенности тушения пожаров при неблагоприятных условиях, в зданиях и сооружениях; методы проведения работ по вскрытию и разборке конструкций; отрицательные факторы и нежелательные явления, возникающие во время пожара при наличии взрывчатых и радиоактивных веществ; порядок проверки противопожарного состояния жилья; приказы и инструкции, регламентирующие организацию службы в подразделениях пожарной охраны и тушения пожаров (раздел 1 инструкции); пожарный (старший смены) обязан: знать район выезда пожарной части, место расположение наиболее важных и пожароопасных объектов, их пожарную опасность, конструктивные особенности зданий, противопожарное водоснабжение и проезды в район выезда пожарной части; при заступлении на дежурство принять все имеющееся имущество части, пожарную технику и пожарно-техническое вооружение; следить за чистотой и внутренним порядком в служебных помещениях, за опрятностью подчиненных и соблюдением ими правил ношения установленной формы одежды; проверять исправность пожарной машины и пожарно-технического вооружения; выезжать по тревоге во главе дежурной смены (отделения) и руководить ее работой при тушении пожара; в случае внезапной болезни личного состава, дежурный смены должен сообщить об этом начальнику пожарной части или оперативному дежурному, принять меры к доставке подчиненного в ближайшее лечебное учреждение; пожарному (старшему смены) запрещается: отлучаться из дежурного помещения, кроме случаев связанных с болезнью; отпускать кого-либо из состава дежурной смены из расположения пожарной части; допускать в дежурное помещение лиц, не имеющих на это право (раздел 2 инструкции).

Как следует из перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ООО «<данные изъяты>» за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, отчетов по перечню ООО «<данные изъяты>» за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, отчетов по поименному списку к перечню ООО «<данные изъяты>» за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, копии которых имеются в материалах дела, профессия, должность - пожарный не поименована, в поименных списках к перечню ООО «Бековский сахарный завод» за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, копии которых имеются в материалах дела, истец ФИО1 не указан.

Как следует из карты № 58-201-17 специальной оценки условий труда работников от 15.06.2017 года, копия которой имеется в материалах дела, наименование работодателя - ООО «<данные изъяты>», наименование профессии (должности) работника - пожарный, наименование структурного подразделения: автотранспортный цех (АТЦ) - Пожарная часть, оценка труда по вредным (опасным) факторам: класс (подкласс) условий труда - тяжесть трудового процесса - 2, итоговый класс (подкласс) условий труда - класс (подкласс) условий труда при эффективном использовании СИЗ - 4, право на досрочное назначение трудовой пенсии по результатам оценки условий труда - отсутствует.

Как следует из протокола измерений (оценки) тяжести трудового процесса №-ТМ, копия которого имеется в материалах дела, дата проведения измерений - 15.05.2017 года, дата проведения оценки - 31.05.2017 года, наименование работодателя - ООО «<данные изъяты>», наименование структурного подразделения: автотранспортный цех (АТЦ) - Пожарная часть, сведения о рабочем месте: номер рабочего места - 58-201-17, наименование рабочего места - пожарный, заключение: фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда - 2.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица от 04.12.2019 года, истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.11.1997 года, в сведениях о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01.01.2002 года указано: наименование организации - АО «<данные изъяты>», вид деятельности (код) - работа, начало периода - 24.10.1995, конец периода - 09.09.1999, пожарный, особые условия труда (код) - отсутствуют; наименование организации - ОАО «<данные изъяты>», вид деятельности (код) - работа, начало периода - 10.09.1999, конец периода - 31.12.2001, пожарный, особые условия труда (код) - отсутствуют; в сведениях о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указано: страхователь - ОАО «<данные изъяты>», сведения о стаже работы с 01.01.1997 по 31.12.2001, особые условия труда (код) - отсутствуют; в сведениях о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 года указано: страхователь - ЗАО «<данные изъяты>», сведения о страховом стаже с 01.07.2002 по 11.08.2008, особые условия труда (код) - отсутствуют; страхователь - ОАО «<данные изъяты>», сведения о страховом стаже с 01.01.2002 по 30.06.2002, особые условия труда (код) - отсутствуют; страхователь - ООО «<данные изъяты>», сведения о страховом стаже с 11.08.2008 по 31.03.2017, особые условия труда (код) - отсутствуют; страхователь - ООО «<данные изъяты>», сведения о страховом стаже с 01.04.2017 по 31.12.2018, особые условия труда (код) - отсутствуют.

Как следует из справки № 7033 от 16.12.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), страхователями <данные изъяты> начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 НК РФ и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении ФИО1 (СНИЛС №) не производились.

Доводы истца ФИО1 о том, что на протяжении всей трудовой деятельности он выполнял функции пожарного в организациях, которые осуществляли деятельность в соответствии с противопожарным законодательством РФ, награжден памятной медалью МЧС России «Маршал ФИО3», имеет удостоверение серии № ветерана труда, удостоверение Пензенского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», удостоверение АНО ДПО Учебный центр «Безопасность труда» о краткосрочном повышении квалификации, ссылка на наличие у ОАО «<данные изъяты>» лицензии №, выданной 11.09.2000 года, действительной до 11.09.2003 года, на право организации и деятельности ведомственной пожарной охраны, на наличие у ЗАО «<данные изъяты>» лицензии №, выданной 21.05.2003 года, действительной до 21.05.2008 года, на право деятельности по предупреждению и тушению пожаров, отклоняются судом как несостоятельные по следующим основаниям.

Определение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсий, а также условий их назначения, входит в компетенцию законодателя.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.02.2009 года № 552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников других противопожарных служб, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Из положений п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях федеральной противопожарной службы, аналогичное право для работников (должность - пожарный) акционерных обществ, открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью данной нормой не установлено.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, учитывая, что в спорные периоды работа истца ФИО1 проходила в юридических лицах (<данные изъяты>»), не входящих в федеральную противопожарную службу, работодатели не отразили льготный характер работы истца в спорные периоды, страховые взносы по дополнительным тарифам работодателями за спорные периоды работы истца после 01.01.2013 года не начислялись и не уплачивались, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал требуемый специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии от 20.06.2019 года № 190000004146/281545/19 ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части незачета в специальный стаж периодов работы с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года незаконным, возложении на ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж периоды с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года, возложении на ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскании с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Как следует из чека-ордера от 24.10.2019 года, истцом ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ истцу ФИО1 подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии от 20.06.2019 года № 190000004146/281545/19 ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части незачета в специальный стаж периодов работы с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года незаконным, возложении на ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж периоды с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года, возложении на ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскании с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.12.2019 года.

Судья Филь А.Ю.

.