Решение № 2А-1870/2018 2А-1870/2018~М-1362/2018 М-1362/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-1870/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – Романовой О.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Красноярского края – ФИО3,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до <дата> Требования мотивировано тем, что <дата> гражданин ФИО1 осужден Курагинским районным судом Красноярского края по совокупности приговоров по ч. 3 ст. 30; п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю. Конец срока отбывания наказания <дата>.

<дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО1 и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания.

08.11.2017г. врио начальника Полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО1, которое надлежит исполнить после отбытия ФИО1 наказания. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

<дата> решением Березовского районного суда Красноярского края ФИО1 помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до <дата><дата> продлен срок содержания до <дата>.

В период пребывания на территории РФ ФИО1 утратил паспорт гражданина СССР, при этом поясняет, что в 1993 г. он прибыл на территорию России, где проживал с семьей, его родственники являются гражданами РФ. В консульский отдел посольства Республики Армения в РФ по вопросу документирования ФИО1 не обращался. Также не обращался за приобретением гражданства РФ. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю был подготовлен пакет документов, необходимый для получения свидетельства на возвращение в Республику Армения ФИО1, который направлен в консульский отдел посольства Республики Армении в РФ. Аналогичные запросы повторно направлялись <дата> ответ был получен с консульского отдела <адрес> с КО Азербайджанской республики ответ не поступил. <дата> в консульский отдел посольства <адрес> в РФ повторно направлен запрос с уточняющими сведениями о гр. ФИО1 и месте его документирования. Повторно продублирован <дата> Ответ не поступал. В настоящее время ГУВМ МВД России продолжает работу с компетентными органами <адрес> о возможности осуществления решения о депортации ФИО1 с территории РФ.

В судебном заседании представитель управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5 пояснил, что УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю своевременно направлялись пакеты документов в консульские отделы Республики Армения (исх. № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>), в консульский отдел Азербайджанской Республики (исх. № от <дата>) для документирования ФИО1 Свидетельством на возвращение. До настоящего времени не получен ответ из консульского отдела Азербайджанской Республики. В связи с чем, ФИО1 не имеет документов, удостоверяющих его личность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Отсутствие возможности передачи ФИО1 <адрес> не является основанием для отмены распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и в свою очередь и решения о депортации. В настоящее время ГУВМ МВД России продолжает работу с компетентными органами Республики Армения о возможности передачи ФИО1 <адрес>.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что с 1993 г. с семьей приехал из Армении, получил в России временное удостоверение о проживании. Паспорт гражданина СССР сдал, здесь у него дети.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона от <дата> N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст. 31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является уроженцем Республики Армения, документов, удостоверяющих личность, не имеет.

Приговором Курагинского районного суда Красноярского края от <дата> гражданин ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30; пункту «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ по совокупности приговоров к 1 году 7 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю. Конец срока отбывания наказания <дата>.

<дата> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Также судом установлено, что <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано распоряжение №-рн о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации ФИО1 Э.А., и он обязан покинуть территорию России по окончанию отбытия срока.

<дата> врио. начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации из Российской Федерации ФИО1 ФИО6 решения необходимо осуществить после отбытия ФИО1 наказания по приговору суда.

Решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до <дата>.

Решением этого же суда от <дата> срок пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» продлен до <дата>.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю подготовлен пакет документов, необходимых для получения свидетельства на возвращение в Республику Армения ФИО1, и направлен в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации (исх. № от <дата>).

<дата> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю повторно направлен пакет документов, необходимых для получения свидетельства на возвращение в Республику Армения ФИО1, в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации (исх. № от <дата>).

<дата> поступил ответ из Посольства Республики Армения о не подтверждении принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Армения, вследствие чего выдать свидетельство на возвращение в Республику Армения не представляется возможным.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации повторно направлен запрос о документировании свидетельством на возвращение в Армению с уточненными данными в отношении ФИО1 (исх. № от <дата>).

<дата> направлен запрос Генеральному Консулу Консульства Республики Азербайджан в <адрес> о документировании свидетельство на возвращении ФИО1 в Республику Азербайджан (исх. № от <дата>).

<дата> управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации вновь направлен запрос о документировании свидетельством на возвращение в Армению с уточненными данными в отношении ФИО1 (исх. № от <дата>).

<дата> Генеральному Консулу Консульства Республики Азербайджан в <адрес> направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании свидетельство на возвращении ФИО1 в Республику Азербайджан (исх. № от <дата>).

В соответствии со ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом без гражданства, однако, длительный период времени проживает на территории РФ, что подтверждается заключением об установлении личности.

Из представленных материалов дела следует, что Посольство Республики Армения не подтвердило принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Армения. Согласно ответу Посольства Республики Армения принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Армения, не подтверждена. На повторные запросы ответов получено не было. Иных мер по установлению гражданства ФИО1 с момента его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан не предпринималось, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности предпринимаемых мер для решения вопроса о депортации.

При этом, из вышеуказанных норм международного права и позиции Конституционного суда РФ следует, что гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации ФИО1

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Романова

Копия верна

Судья: О.А. Романова