Решение № 2-827/2018 2-827/2018 ~ М-625/2018 М-625/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-827/2018

Дело № 2 – 827/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Пантилеичевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

14 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Исковые требования мотивирует тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 01 ноября 2011 года.

С 20 ноября 1982 года по настоящее время она зарегистрирована по месту жительства и проживает в указанном доме.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом по адресу: <адрес>, в котором она проживает, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу.

Она обращалась в управление городского развития Киселёвского городского округа с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого жилого дома по <адрес>.

В письме № от 02 апреля 2018 года управление городского развития отказало ей в предоставлении социальной выплаты, указав, что она не включена в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной угольной шахты «Черкасовская», потому что её дом был обследован после утверждения списков.

Считает отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении ей социальной выплаты неправомерным, так как её жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Черкасовская» и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года, на дату ликвидации шахты она была зарегистрирована и проживала в доме, она не обеспечена иным жильём и нуждается в социальной поддержке государства.

На основании изложенного истица просит признать отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении ей социальной выплаты незаконным; обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить её в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская»; обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья 33 кв.м для одиноко проживающих граждан, а также взыскать в её пользу с ответчика понесённые судебные расходы.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, принадлежащий ФИО1, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу. Список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская» был утверждён по состоянию на 01 января 2013 года. Дом истца был обследован после утверждения указанного списка. ФИО1 не имеет права на получение социальной выплаты, поскольку в указанный список не включена.

В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Черкасовская», то есть на 26 августа 2002 года (л.д. 24-26); отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 01 ноября 2011 года, зарегистрированного в реестре нотариуса за №, о чём 21 декабря 2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д. 7, 8). В указанном жилом доме значится зарегистрированной ФИО1 – с 20 ноября 1982 года, что усматривается из копии паспорта, адресной справки и копии домовой книги (л.д. 6, 9-17, 23). Согласно справке с места жительства № от 12 марта 2018 года (л.д. 19) совместно с ФИО1 в доме по <адрес> никто не зарегистрирован.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Черкасовская» (л.д. 36-44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23 апреля 2018 года № (л.д. 59) сведения о правах ФИО1 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В данном случае право пользования домом по <адрес> у ФИО1 возникло до признания дома непригодным для проживания 29 мая 2017 года и формирования списков 01 января 2013 года (л.д. 45-57), в указанном доме ФИО1 на законных основаниях проживала на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (26 августа 2002 года – л.д. 24-26), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения ФИО1 в собственности или пользовании не имеет. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истца ФИО1 о включении её в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцу должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положениям части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО1 заявлены также требования о взыскании судебных расходов: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 13000 рублей (л.д. 5, 65, 66).

Поскольку исковые требования ФИО1 полностью удовлетворены судом, суд считает возможным возместить истцу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Судебные расходы за услуги представителя в сумме 13000 рублей складываются из 3000 рублей – за составление искового заявления, 10000 рублей – за оказание юридической помощи в суде, и подтверждаются квитанцией.

Учитывая положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требования разумности, конкретные обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, сложность и длительность рассмотрения дела, соотношение расходов с объёмом защищаемого права, объём оказанной представителем истца юридической помощи и проделанной им работы, включая составление искового заявления, количество судебных заседаний с участием представителя, суд приходит к выводу, что требования истца в части возмещения расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению в меньшем размере, в общей сумме 8000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении социальной выплаты ФИО1 незаконным; обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская», заключив с ней договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья 33 кв.м для одиноко проживающих граждан.

Взыскать с управления городского развития Киселёвского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на услуги представителя в сумме 8000 рублей, а всего – 8300 (восемь тысяч триста) рублей.

В удовлетворений требований ФИО1 о взыскании с ответчика в её пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке