Постановление № 5-102/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-102/2021

Дело №5-102/2021 УИД 42 RS0003-01-2021-000283-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 10 марта 2021 г.

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (МКУ по УЖКХ Березовского городского округа), ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (МКУ по УЖКХ Березовского городского округа), юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МКУ по УЖКХ Березовского городского округа совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности эксплуатационного состояния при содержании улиц и дорог местного значения в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

Государственным инспектором дорнадзора ОГИБДД отдела МВД России по г.Березовскому ФИО2 при проведении проверки выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение по жилищно-коммунальному хозяйству являясь в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, учреждением ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа, а также иных задач в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности эксплуатационного состояния при содержании улиц и дорог местного значения Березовского городского округа, а именно в нарушение требований п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017 в зоне треугольника видимости находятся деревья на <адрес>, в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> отсутствуют знаки 5.19.1, 5.19.2, 2.4; на <адрес> - отсутствуют дорожные знаки 2.4, в нарушение требований п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> не работают более 4 суток 3 светильника искусственного освещения, в том числе освещающих пешеходный переход, тем самым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушило требования п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения. Измерения производились курвиметром дорожным КП-230 РДТ №, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ, велась фотосъемка.

О совершении данного административного правонарушения должностным лицом Государственным инспектором дорнадзора ОГИБДД отдела МВД России по г.Березовскому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, в котором отражено нарушение МКУ по УЖКХ Березовского городского округа требований п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ.

Копию указанного протокола представитель МКУ по УЖКХ Березовского городского округа Соловьева А.В. получила, о чем свидетельствует ее подпись.

В судебном заседании законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МКУ по УЖКХ Березовского городского округа Иванова К.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, вину в совершении юридическим лицом вышеуказанного административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что частично устранены допущенные нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно, восстановлено уличное освещение по <адрес> в полном объеме. В подтверждение предоставила фотоотчет.

Государственный инспектор дорнадзора ОГИБДД отдела МВД России по г.Березовскому ФИО2, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).

Согласно пункта 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах: треугольников видимости <1> на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;

<1> Треугольник видимости: для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м; для условий "пешеход-транспорт" размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

П.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение по жилищно-коммунальному хозяйству являясь в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, учреждением ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа, а также иных задач в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности эксплуатационного состояния при содержании улиц и дорог местного значения Березовского городского округа, а именно в нарушение требований п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017 в зоне треугольника видимости находятся деревья на <адрес>, в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> отсутствуют знаки 5.19.1, 5.19.2, 2.4; на <адрес> - отсутствуют дорожные знаки 2.4, в нарушение требований п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> не работают более 4 суток 3 светильника, искусственного освещения, в том числе освещающих пешеходный переход, тем самым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушило требования п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКУ по УЖКХ Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственным инспектором дорнадзора ОГИБДД отдела МВД России по г.Березовскому ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МКУ по УЖКХ БГО в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 24.021.2021 государственного инспектора дорнадзора ОГИБДД отдела МВД России по г.Березовскому ФИО2, согласно которого выявлены недостатки: в зоне треугольника видимости находятся деревья на <адрес> отсутствуют знаки 5.19.1, 5.19.2, 2.4; на <адрес> - отсутствуют дорожные знаки 2.4, на <адрес> не работают более 4 суток 3 светильника, искусственного освещения, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя МКУ по УЖКХ БГО ФИО3 в протоколе, согласно которым замена и установка дорожных знаков ведется по мере поступления финансирования. На сегодняшний день нет действующих контрактов, предусматривающих установку знаков и вырубку деревьев. Данные работы запланированы на весну 2021 года, фотоматериалами.

Из материалов административного дела следует, что МКУ по УЖКХ БГО зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно Устава МКУ по УЖКХ БГО, к полномочиям деятельности МКУ по УЖКХ БГО относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, а так же иные задачи в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации вопросов местного значения, связанных с организацией, содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Автомобильные дороги, на которых допущены несоблюдения требований по обеспечению безопасности эксплуатационного состояния при содержании, являются объектом муниципальной собственности, что подтверждается перечнем автомобильных дорог (городских) общего пользования местного значения городского округа.

Согласно данной выписки балансодержателем и обслуживающей организацией данной автомобильной дороги является МКУ по УЖКХ БГО.

Учитывая изложенное, суд считает, что вышеуказанные нарушения МКУ по УЖКХ БГО п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, создают угрозу безопасности дорожного движения, следовательно, в действиях юридического лица МКУ по УЖКХ БГО имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, подтверждаются представленными доказательствами и не оспариваются представителем МКУ по УЖКХ БГО.

Вышеуказанные доказательства являются достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением требований закона.

Суд считает, что вина МКУ по УЖКХ БГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП, полностью доказана.

Действия МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя МКУ по УЖКХ БГО о том, что частично устранены нарушения в части восстановления уличного освещения по <адрес>, не может быть расценен судом как основание для освобождения МКУ по УЖКХ БГО от ответственности в порядке ст. 2.1 КРФ об АП.

Суд учитывает, что сохранность автомобильных дорог является прямой обязанностью МКУ по УЖКХ БГО, которое должно содержать автомобильные дороги в состоянии, соответствующем установленным стандартам, поддерживать безопасность дорожного движения.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд принимает во внимание полное признание вины.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КРФ об АП.

В силу частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии счастью 3.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить МКУ по УЖКХ БГО административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, поскольку указанный вид административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью обеспечивает достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (МКУ по УЖКХ Березовского городского округа), юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 данного кодекса, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по г. Березовскому),

Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК поКемеровской области - Кузбассу г. Кемерово

ИНН: <***>

КПП: 425001001

Р/СЧ: <***> в ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ/УФКпо Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово

БИК: 013207212

ОКАТО: 32710000

ОКТМО: 32710000

КБК:18811601123010001140

УИН: 18810442210090000224

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья - Е.Л.Бигеза