Решение № 2-2051/2018 2-2051/2018 ~ М-1306/2018 М-1306/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-2051/2018

Подлинник Дело № 2-2051\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

16 мая 2018 года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре Шептур А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что обратился в МСЗ РТ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», как лицу, награжденному нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1975г.»

18 октября 2017г. решением №-- ответчик отказал в присвоении указанного звания по тем основаниям, что награждение нагрудными знаками произведено неуполномоченным на то лицом.

Данный отказ, по мнению истца, является необоснованным и нарушает его права, в связи с чем, просит суд признать решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районе г. Казани №-- от 18 октября 2017г. об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителем ответчика представлен письменный отзыв на исковое заявление с отражением своей позиции не согласия с заявленными исковыми требованиями и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В судебном заседании установлено, что истец в период прохождения срочной военной службы в военно-строительном отряде в качестве военного строителя был награжден нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании постановлений командования воинской части 10892 и Президиума Центрального комитета профсоюза от 22 октября 1974 года и от 16 октября 1975г. соответственно (л.д.23).

Решением ответчика от 18 октября 2017г. №-- отказано в принятии документов от истца на присвоение звания «Ветеран труда» по мотиву того, что награждение вышеуказанным знаком не произведено уполномоченным на то органом.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении «Ветеран труда» в Республике Татарстан, в котором указаны нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования... года» Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) от 27 февраля 1974 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструк-торских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца.

В соответствии с пунктом 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) от 07 марта 1975 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструк-торских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975г. и успешное завершение девятой пятилетки. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца.

Следует отметить, что Постановлением Президиума ВЦСПС от 16 июля 1969 года «О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд» было рекомендовано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами начиная с 1970 года организовать в отраслях народного хозяйства социалистическое соревнование коллективов предприятий, важнейших производств, агрегатов и бригад рабочих ведущих профессий за достижение высоких объемных и качественных производственных показателей, устанавливаемых на каждый год.

При этом социалистическое соревнование было организовано и проводилось не только в организациях и учреждениях, относящихся исключительно к отраслям народного хозяйства, но и в воинских частях (по направлению деятельности военно-строительных отрядов), задействованных в эти периоды на регулярной основе в соответствующих отраслях народного хозяйства.

При таких данных, учитывая, что награждение истца знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» произведено за его трудовые заслуги по строительной специальности, осуществлявшейся в период срочной военной службы, оценка которой дана командованием воинской части совместно с Президиумом Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов в рамках социалистического соревнования, установив, что трудовой стаж истца на момент его обращения к ответчику превысил 40 лет, суд приходит к выводу о необходимости признания факта награждения ФИО1 знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Довод, приведенный представителем ответчика в письменном отзыве на исковое заявление, сводящийся к утверждению об отсутствии у командования воинских частей полномочий на награждение знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года», не может быть принят во внимание судом, поскольку в указанный период награждение этими общесоюзными знаками, учрежденными Советом Министров СССР и центральными органами общественных объединений и организаций СССР, участвовавших в осуществлении государственных (ведомственных) функций, было делегировано от имени союзных органов не только центральным комитетам, советам профсоюзов совместно с министерствами, ведомствами республик, но также администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, организаций. В этой связи юридическое значение для разрешения заявленного спора имеет тот факт, что данные награды носили общесоюзный характер и были учреждены союзными общественными органами, что и следует из приведенных выше нормативных правовых актов.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку, в связи с отказом ответчика в присвоение истцу звания «Ветеран труда», истец лишен возможности на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском и Московском районе г. Казани №-- от 18 октября 2017г. об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.