Решение № 2А-298/2019 2А-298/2019(2А-3730/2018;)~М-3753/2018 2А-3730/2018 М-3753/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-298/2019

№ 2а-298/2019

64RS0047-01-2018-004567-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершова А.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Прокофьева Т.Ю., действующего на основании доверенности от 25 декабря 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Ртищевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Ртищевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом https://otvet.mail.ru/question/181720458, https://blackbiz.club/threads/kak-kupit-sigi-esli-netu-18/65101/, http://relax.gques.ru/questions/kak-dostat-sigarety-esli-net-18, https://pikabu.ru/story/kak_kupit_sigaretyi_esli_vam_net_18_3264292, https://irc.lv/qna информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании заявления указано, что в ходе мониторинга установлено, что на страницах сайта https://otvet.mail.ru/question/181720458, https://black???.club/threads/kak-kupit-sigi-esli-netu-18/65101/, http://relax.gques.ru/questions/kak-dostat-sigarety-esli-net-18, https://pikabu.ru/story/kak_kupit_sigaretyi_esli_vam_net_18_3264292, https://irc.lv/qna открыта беседа, в которой пользователями предлагаются следующие способы приобретения сигарет лицами, не достигших возраста 18 лет.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь. Данная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе и не совершеннолетние. Предоставление возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-коммуникационых услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции.

Таким образом, размещенный в сети «Интернет» названный сайт нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем административный истец обратился с настоящим иском и просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет сайтах https://otvet.mail.ru/question/181720458, https://blackbiz.club/threads/kak-kupit-sigi-esli-netu-18/65101/, http://relax.gques.ru/questions/kak-dostat-sigarety-esli-net-18, https://pikabu.ru/story/kak_kupit_sigaretyi_esli_vam_net_18_3264292, https://irc.lv/qna, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Прокофьева Т.Ю. в судебном заседании поддержала заявление, по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просил дело рассмотреть без его участия. От него в адрес суда поступило письменное ходатайство, в котором отмечено, что доступ к страницам https://blackbiz.club/threads/kak-kupit-sigi-esli-netu-18/65101/, http://relax.gques.ru/questions/kak-dostat-sigarety-esli-net-18 не доступен

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положенийст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Судом установлено, что 20 ноября 2018 г. Ртищевской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, нарушающих законодательство.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов: https://otvet.mail.ru/question/181720458, https://blackbiz.club/threads/kak-kupit-sigi-esli-netu-18/65101/, http://relax.gques.ru/questions/kak-dostat-sigarety-esli-net-18, https://pikabu.ru/story/kak_kupit_sigaretyi_esli_vam_net_18_3264292, https://irc.lv/qna открыта беседа, в которой пользователями предлагаются следующие способы приобретения сигарет лицами, не достигших возраста 18 лет.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 утверждены «Правила продажи товаров дистанционным способом», устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом.

Согласно п. 1 Правил, продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленных на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.Как установлено п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Информация, содержащаяся на страницах https://otvet.mail.ru/question/181720458, https://blackbiz.club/threads/kak-kupit-sigi-esli-netu-18/65101/, http://relax.gques.ru/questions/kak-dostat-sigarety-esli-net-18, https://pikabu.ru/story/kak_kupit_sigaretyi_esli_vam_net_18_3264292, https://irc.lv/qna предлагается приобрести табачную продукцию дистанционным путем, чем грубо нарушает нормы российского законодательства, в связи с чем, должна быть признана запрещенной. В целях ограничения доступа к ресурсам сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанную ссылку в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь. Данная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе и не совершеннолетние. Предоставление возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-коммуникационых услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

Таким образом, размещенный в сети интернет сайт https://otvet.mail.ru/question/181720458, https://blackbiz.club/threads/kak-kupit-sigi-esli-netu-18/65101/, http://relax.gques.ru/questions/kak-dostat-sigarety-esli-net-18, https://pikabu.ru/story/kak_kupit_sigaretyi_esli_vam_net_18_3264292, https://irc.lv/qna нарушает требования действующего законодательства в области защиты прав потребителей, запрещающие продажу табачной продукции дистанционным способом.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с этим в судебном заседании установлено, что Интернет-сайты https://blackbiz.club/threads/kak-kupit-sigi-esli-netu-18/65101/, http://relax.gques.ru/questions/kak-dostat-sigarety-esli-net-18 не доступны.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию о продаже объекта животного мира, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://otvet.mail.ru/question/181720458, https://pikabu.ru/story/kak_kupit_sigaretyi_esli_vam_net_18_3264292, https://irc.lv/qna информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта https://otvet.mail.ru/question/181720458, https://pikabu.ru/story/kak_kupit_sigaretyi_esli_vam_net_18_3264292, https://irc.lv/qna в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 года.