Решение № 2-944/2018 2-944/2018~М-887/2018 М-887/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-944/2018

Дело №2-944/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) о признании Решения от "___" ___________ г. № ___________ незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с "___" ___________ г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. она обратилась в УПФР в ........................ Республики с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми и вредными условиями труда, так как считала, что имею необходимый страховой стаж для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________ - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в ........................ ей отказано в назначении указанной пенсии, не включены в стаж периоды трудовой деятельности в ........................ном узле связи: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. телефонисткой междугородной телефонной станции Красночетайского узла связи.

Считает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца в области пенсионного обеспечения.

Согласно трудовой книжки свою трудовую деятельность в районном узле связи она начала с "___" ___________ г. в должности телефонистки междугородной телефонной связи. Спорный период она осуществляла свою трудовую деятельность в должности телефонистки с микрофонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. В этот период в узле связи были установлены междугородные коммутаторы шнурового типа М-60 и МРУ. Данные коммутаторы были оборудованы микротелефонными гарнитурами, с которыми она постоянно работала в течение всего рабочего дня, так как без них осуществление обязанностей телефониста междугородной телефонной связи невозможно. Работал переговорный пункт узла связи в круглосуточном режиме, работали посменно, либо в день, либо в ночную смену, истец часто работала сверхурочно, за что получала дополнительную оплату, за работу в ночную смену также получали доплаты.

"___" ___________ г. истцу ФИО1 исполнилось 51 год, специальный стаж насчитан в виде 06 лет 10 месяцев 24 дня. Для назначении пенсии при данном возрасте требуется специальный стаж - 8 лет. На сегодняшний день стаж работы в указанной должности превышает 8 лет, Однако ответчик принял решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включив в специальный стаж вышеуказанные периоды работы истца телефонисткой МТС в районном узле связи. Такое решение было принято должностными лицами ГУ - УПФ РФ по городу Шумерля из-за отсутствия документального подтверждения характера выполняемых работ и полной занятости в течение полного рабочего дня на льготных работах.

При трудоустройстве в районный узел связи, работник отдела кадров данной организации при заполнении трудовой книжки не записал, что истец является телефонисткой МТС с микротелефонной гарнитурой. В архивной справке, предоставленной ответчику, также не указано то, что истец ФИО1 работала в районном узле связи телефонисткой МТС с микротелефонной гарнитурой.

Выполняя в спорный период свои обязанности телефонистки МТС, на протяжении всего рабочего дня была связана с использованием микротелефонной гарнитуры на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, поскольку другого оборудования в районном узле связи не имелось.

Факт работы истца ФИО1 телефонисткой с использованием микротелефонной гарнитуры, подтверждается справкой от "___" ___________ г. № ___________, представленной начальником Красночетайского РУПС, а также могут подтвердить свидетели, работавшие со мной в спорные периоды. Работала в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, совмещений профессий не было. Приказов в отношении истца о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о сокращении рабочего дня, о неполной рабочей неделе, о простоях, о сокращении объемов производства, о предоставлении учебных отпусков, о переводе на другую должность и привлечения к другим видам работ в указанные периоды не имеется.

С учетом спорных периодов, в возрасте 51 год, истец имеет более 8 лет страхового стажа, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от "___" ___________ г. N 400-ФЗ.

Просит:

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с выполнением трудовых обязанностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда период работы истца ФИО1 в должности телефонистки междугородной связи ........................ узла связи в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ........................ Республики - Чуваши назначить ФИО1 пенсию в связи выполнением трудовых обязанностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда с "___" ___________ г..

Истец – ФИО1 в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил суду возражения на исковое заявление. Просит дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

Третье лицо - представитель ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначений указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разделом ХХ1Х Списка №2 (код позиции 23100000-19093) пенсионные льготы предоставлены телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения и установления страховых пенсий, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица)- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

- периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с п.6 указанных выше Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки ФИО1 (добрачная фамилия - ФИО3) Т.А. в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. работала в должности телефонистки междугородной телефонной связи ........................ узла связи.

Обосновывая свои требования, истица – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в спорный период она осуществляла свою трудовую деятельность в должности телефонистки междугородной телефонной связи ........................ узла связи. В этот период в узле связи были установлены междугородные коммутаторы шнурового типа М-60 и МРУ. Данные коммутаторы были оборудованы микротелефонными гарнитурами, с которыми она постоянно работала в течение всего рабочего дня, так как без них осуществление обязанностей телефониста междугородной телефонной связи невозможно. Работал переговорный пункт узла связи в круглосуточном режиме, работали посменно, либо в день, либо в ночную смену, часто работала сверхурочно, за что получала дополнительную оплату, за работу в ночную смену также получали доплаты.

Сведения о трудовой деятельности истицы в должности телефонистки междугородной телефонной связи Красночетайского узла связи также объективно подтверждаются архивной справкой № ___________ от "___" ___________ г. архивного фонда сектора по делам архивов администрации ........................ Чувашской Республики.

Так, согласно приказа № ___________ от 19 декабря от "___" ___________ г. ФИО1 принята на временную работу телефонистом МТС РУС с 29 января по "___" ___________ г. за время неоплачиваемого отпуска ФИО8 с месячным окла........................ рублей.

В приказе Красночетайского РУС от "___" ___________ г. № ___________ записано: «...6. Принять т. ФИО1 на временную работу телефонистом МТС РУС с 22 февраля по "___" ___________ г. с месячным окла........................ рублей за время отпуска ФИО8 Имеет одного ребенка (так в документе)».

В приказе Красночетайского РУС от "___" ___________ г. № ___________ записано: «...20. Принять т. ФИО1 на, временную работу телефонистом МТС РУС с 28 мая по "___" ___________ г. с месячным окла........................ рублей за время отпуска телефонистки ФИО9 (так в документе))).

В приказе Красночетайского РУС от "___" ___________ г. № ___________ записано: «...10. Принять т. ФИО1 на временную работу телефонистом МТС Красночетайского РУС с "___" ___________ г. с месячным окла........................ рублей, за время декретного отпуска ФИО14 (так в документе)».

В приказе от "___" ___________ г. № ___________ записано: «На основании штатного расписания с "___" ___________ г. установить месячные оклады работникам:.. .2. Узел связи без ОС: телефонистам междугородной телефонной станции:.. . ФИО1 - 280 руб. (так в документе)».

В приказе от "___" ___________ г. № ___________ записано: «На основании штатного расписания с "___" ___________ г. установить месячные оклады работникам:.. .2. Узел связи без ОС: телефонистам междугородной телефонной станции:.. . ФИО1 - 392 руб. (так в документе)».

В приказе ........................ узла связи производственно-технического управления связи Чувашской АССР Министерства связи РСФСР от "___" ___________ г. № ___________ записано: «Перевести на постоянную работу телефонистом междугородной телефонной станции I класса ФИО1 таб. № ___________ с "___" ___________ г. с месячным окла........................ рублей (так в документе)».

Архивная справка № ___________ от "___" ___________ г. архивного фонда сектора по делам архивов администрации ........................ Чувашской Республики содержит сведения о заработной плате ФИО1 в спорный период.

Так, из данной справки усматривается, что в спорный период истице ежемесячно начислялась заработная плата, а также производились начисления за сверхурочную работу, работу в ночную смену и премиальных.

Изложенные в указанной выше архивной справке сведения о заработной плате ФИО1 позволяют сделать вывод, что, работая телефонисткой междугородной телефонной связи МТС ........................ узла связи, ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, осуществляя свои функции также сверхурочно.

Согласно архивной справки ОАО «Волга Телеком » от "___" ___________ г. № ___________ на балансе эксплуатации Красночетайского ЛТЦ 1979-1983 г.г. находились в эксплуатации два междугородных коммутатора типа М-60, количеством междугородных каналов -14, с 1984 года по 1992 год находились в эксплуатации два междугородных коммутатора типа МРУ, количеством междугородных каналов -16.

Из представленного истицей суду для обозрения альбома № ___________ «Междугородные телефонные станции МТС-МРУ» (схемы, техническое описание и чертежи коммутатора МК, МРУ), усматривается, что коммутаторы МК и МРУ оборудованы гарнитурой телефонистки, в частности в п.3 гл.2 указывается, что «к средней части шлейфа коммутаторов МК и МРУ подключается схема гарнитурного контура телефонистки. Противоместная схема гарнитуры телефонистки собрана из двух трансформаторов - линейного и микрофонного)», а также имеется подробное описание подачи тока в гарнитуру и порядка работы гарнитуры при соединении междугородных линий.

Также в судебном заседании суду для обозрения представлены технические характеристики используемой при эксплуатации МК и МРУ гарнитуры.

Исследованная в судебном заседании техническая документация позволяет сделать вывод, что эксплуатация междугородных коммутаторов МК и МРУ невозможна без использования микротелефонной гарнитуры.

Более того, в соответствии с должностной инструкцией телефониста междугородной телефонной связи, телефонист МТС должен знать основы телефонии: микротелефонных гарнитур и правила обращения с ним, междугородные телефонные правила, назначение соединительных и служебных линий, и т.д. (п.1.2).

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. (Обзор судебной практики Верховного суда РФ от "___" ___________ г.)

По ходатайству истицы в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены лица, которые в спорный период работали в Красночетайском РУС. Периоды работы допрошенных свидетелей в указанных организациях подтверждены записями в их трудовых книжках.

Так, свидетель – Свидетель №3 в судебном заседании показала, что с 1979 года по 2006 год она работала телефонисткой междугородной телефонной связи ........................ узла связи. В этот период в узле связи были установлены междугородние коммутаторы шнурового типа М-60 и МРУ. Данные коммутаторы были оборудованы микротелефонными гарнитурами, с которыми она, ФИО1 и другие телефонистки постоянно работали в течение всего рабочего дня, так как без них осуществление обязанностей телефониста междугородной телефонной связи невозможно. Работал переговорный пункт узла связи в круглосуточном режиме, работали посменно, либо в день, либо в ночную смену, часто работали сверхурочно, за что получали дополнительную оплату, за работу в ночную смену также получали доплаты.

Свидетели – Свидетель №2 и Свидетель №1 в судебном заседании дали показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №3

Таким образом, показаниями свидетелей, представленными в суд письменными доказательствами, в судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня работала в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Учитывая, что лица, работающие в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № ___________ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от "___" ___________ г. № ___________), периоды работы ФИО1 в должности телефонистки междугородной телефонной связи ........................ узла связи с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о недостаточности доказательств специального трудового стажа ФИО1 в связи с отсутствием первичных документов, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что суды, рассматривая пенсионные споры, пытаются установить истину по делу, исследуя в комплексе как доводы истца, так и собранные доказательства, в том числе показания свидетелей. Кроме того, учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), следует исходить из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом, бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органах, осуществляющих пенсионное обеспечение. При недоказанности ответчиками таких фактов выносятся решения в пользу истцов. В данном случае ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства.

В соответствии с архивными справками архивного отдела администрации ........................ Чувашской Республики наряды с табелями учета рабочего времени, штатные расписания, книги приказов не сохранились, поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истицы, не лишает ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного выше, общая продолжительность специального стажа ФИО1 на "___" ___________ г. составляет 08 лет 05 месяцев 18 дней.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) было принято "___" ___________ г.

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на 51 года истице исполнился "___" ___________ г., соответственно, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов ее работы в должности телефонистки междугородной телефонной связи ........................ узла связи с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности телефонистки междугородной телефонной связи ........................ узла связи с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию в связи с выполнением трудовых обязанностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда с "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына